MoEFCC एसओपी जारी करता है: उल्लंघन से परियोजनाओं को बंद करना, विध्वंस करना पड़ सकता है

पर्यावरण के उल्लंघन से निपटने के लिए पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा जारी मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) में कठोर दंड शामिल हैं – जिसमें परियोजनाओं को बंद करना और उन परियोजनाओं को ध्वस्त करना शामिल है जो पर्यावरण मंजूरी हासिल करने में विफल रही हैं या इसका अनुपालन नहीं कर रही हैं। उन्हें मिली मंजूरी। एसओपी – मंत्रालय द्वारा 7 जुलाई को ऑफिस मेमोरेंडम के रूप में जारी किया गया – नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल के आदेशों का एक परिणाम है, जिसने इस साल की शुरुआत में मंत्रालय को हरित उल्लंघन के लिए दंड और एक एसओपी लगाने का निर्देश दिया था। ज्ञापन सीपीसीबी, राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और राज्य पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन प्राधिकरण जैसी सरकारी एजेंसियों को ऐसे उल्लंघनों की पहचान करने और उनके खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई करने का अधिकार देता है। 2017 में, मंत्रालय ने हरित उल्लंघनों को दंडित करने पर छह महीने की माफी योजना शुरू की थी, जिसे बाद में बढ़ा दिया गया था। एसओपी हरित उल्लंघन की दो श्रेणियों को संदर्भित करता है – ‘उल्लंघन’ जिसमें ऐसे मामले शामिल हैं जहां निर्माण कार्य, एक मौजूदा परियोजना के विस्तार सहित, परियोजना प्रस्तावक को पर्यावरणीय मंजूरी प्राप्त किए बिना शुरू हो गया है; और ‘गैर-अनुपालन’ जिसमें परियोजना को पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी दे दी गई है, लेकिन यह अनुमोदन में निर्धारित मानदंडों का उल्लंघन है। मंत्रालय द्वारा निर्धारित एसओपी के अनुसार, जिन परियोजनाओं को पर्यावरण मंजूरी की अनुमति नहीं है, उन्हें ध्वस्त किया जाना है। ऐसी परियोजनाएं जो पर्यावरण कानून के अनुसार अनुमत हैं, लेकिन जिन्हें अपेक्षित मंजूरी नहीं मिली है, उन्हें बंद किया जाना है। उत्पादन की मात्रा में वृद्धि सहित किसी परियोजना के विस्तार के मामलों में, यदि पर्यावरण मंजूरी प्राप्त नहीं हुई है, तो सरकारी एजेंसी अब परियोजना प्रस्तावक को विस्तार से पहले निर्माण / निर्माण के स्तर पर वापस लाने के लिए मजबूर कर सकती है। मंत्रालय के निर्देश में कहा गया है, “परियोजना की अनुमति की जांच इस नजरिए से की जाएगी कि क्या ऐसी गतिविधि/परियोजना पूर्व ईसी के अनुदान के लिए योग्य थी या नहीं।” “उदाहरण के लिए, यदि कोई लाल उद्योग CRZ-I क्षेत्र में काम कर रहा है, जिसका अर्थ है कि गतिविधि, पहली जगह में, परियोजना के शुरू होने के समय अनुमति नहीं थी। इसलिए, गतिविधि की अनुमति नहीं है और इसलिए इसे बंद कर दिया जाएगा और ध्वस्त कर दिया जाएगा, ”यह जोड़ता है। उल्लंघन के मामलों में, जहां संचालन शुरू नहीं हुआ है, आवेदन दाखिल करने की तारीख तक कुल परियोजना लागत का 1 प्रतिशत (उदाहरण के लिए 1 करोड़ रुपये की परियोजना के लिए 1 लाख रुपये का जुर्माना) लगाया जाएगा। ऐसे मामलों में जहां आवश्यक पर्यावरणीय मंजूरी के बिना संचालन शुरू हो गया है, कुल परियोजना लागत का 1 प्रतिशत और उल्लंघन की अवधि के दौरान कुल कारोबार का 0.25 प्रतिशत अतिरिक्त लगाया जाएगा। पर्यावरणविदों ने, हालांकि, यह कहते हुए चिंता जताई है कि ज्ञापन “उल्लंघनों के बाद नियमितीकरण” को सामान्य करता है – जिसमें उल्लंघन पहले किए जाते हैं और फिर परियोजना प्रस्तावक मंजूरी के लिए फाइल करते हैं जिसके द्वारा उन्हें “जुर्माना देकर छोड़ दिया जाता है”। सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च की कांची कोहली कहती हैं, “सबसे पहले हम पाते हैं कि यह मंत्रालय द्वारा स्वीकार किया गया है कि सात साल के लिए ईआईए नियम लागू होने के बावजूद, अधिकांश परियोजनाएं निर्धारित पर्यावरणीय मानदंडों से बाहर निकलती हैं और इसलिए उल्लंघन करती हैं। हमारी चिंता यह भी है कि यह प्रदूषक भुगतान मानदंड के आधार पर उल्लंघनों का संस्थागतकरण है। 2017 के विपरीत, यह एक माफी योजना नहीं है, लेकिन वास्तव में पहले उल्लंघन करने और फिर दंड का भुगतान करने और उल्लंघन से दूर होने की प्रक्रिया को एक नियमित मामला बनाता है, जो कि ईआईए के आधार के सीधे विरोधाभास में है। हमें लगता है कि इस तरह के निर्देश से नियमित रूप से उल्लंघन जारी रहेगा।” कोहली कहते हैं कि एसओपी उल्लंघनकर्ता और अपराध का निर्धारण करने में मंत्रालय को “अत्यधिक शक्ति” देता है। “हमें डर है कि इससे उल्लंघन करने वालों, विशेष रूप से बड़े खिलाड़ियों को मंत्रालय के साथ बातचीत करने की गुंजाइश मिलती है। ये बहुत ही महत्वपूर्ण परिवर्तन हैं और सार्वजनिक प्रवचन के साथ एक संशोधन के रूप में नए ईआईए मसौदे में शामिल किए जाने की आवश्यकता है, जिसे मंत्रालय ने कार्यालय ज्ञापन के रूप में जारी करके इसे दरकिनार कर दिया है। यह ईआईए ड्राफ्ट 2020 के साथ एक बड़ा मुद्दा था, जिसका लोग विरोध कर रहे थे, ”वह आगे कहती हैं। .