जम्मू-कश्मीर चुनाव के नक्शे को फिर से तैयार करना: अधिनियम चुनाव आयोग का काम कहता है, कानून मंत्रालय का कहना है कि परिसीमन पैनल

परिसीमन आयोग और जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम की स्थापना के केंद्र सरकार के आदेश के बीच एक स्पष्ट विसंगति राज्य में विधानसभा सीटों के पुनर्निर्धारण पर एक छाया डाल सकती है, जो वहां की राजनीतिक प्रक्रिया को किकस्टार्ट करने में एक प्रमुख तत्व है।

जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019, धारा 60(1) के तहत, चुनाव आयोग (ईसी) को 83 सदस्यीय जम्मू-कश्मीर विधानसभा के लिए सात अतिरिक्त सीटों का परिसीमन करने के अलावा अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति समुदायों के लिए आरक्षण का फैसला करने का काम सौंपता है।

हालाँकि, जम्मू-कश्मीर अधिनियम पारित होने के सात महीने बाद, 6 मार्च, 2020 के एक आदेश के माध्यम से, कानून मंत्रालय ने यह काम सुप्रीम कोर्ट की सेवानिवृत्त न्यायाधीश रंजना देसाई की अध्यक्षता वाले तीन सदस्यीय परिसीमन आयोग को दिया।

अधिनियम, जिसने जम्मू-कश्मीर की विशेष स्थिति को रद्द कर दिया और राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित कर दिया, एक परिसीमन आयोग की मांग करता है – धारा 62 (2) के तहत – केवल चुनाव आयोग द्वारा तैयार की गई सीटों के भविष्य के “पुन: समायोजन” के लिए।

कानून सचिव अनूप कुमार मेंदीरत्ता ने इस विसंगति पर टिप्पणी मांगने वाले इंडियन एक्सप्रेस के ईमेल का जवाब नहीं दिया।

अतिरिक्त सचिव रीता वशिष्ठ ने इस रिपोर्टर को संयुक्त सचिव (पूर्वोत्तर) गृह मंत्रालय को निर्देशित किया “क्योंकि वह मंत्रालय आपके द्वारा संदर्भित अधिनियम का संचालन करता है।” गृह मंत्रालय में पूर्वोत्तर राज्यों के प्रभारी संयुक्त सचिव पीयूष गोयल टिप्पणी के लिए उपलब्ध नहीं थे।

मुख्य चुनाव आयुक्त सुशील चंद्रा नए परिसीमन आयोग के सदस्य हैं और चुनाव आयोग जम्मू-कश्मीर में चल रहे अभ्यास के लिए सचिवीय सहायता प्रदान कर रहा है। हालांकि, चुनाव आयोग और परिसीमन आयोग दो अलग-अलग संस्थाएं हैं। पूर्व एक स्थायी संवैधानिक प्राधिकरण है, और परिसीमन अभ्यास पूरा होने के बाद बाद वाला भंग हो जाता है।

देसाई और चुनाव आयोग के प्रवक्ता ने टिप्पणी के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया, लेकिन इंडियन एक्सप्रेस को पता चला है कि चुनाव आयोग ने इस मुद्दे पर आंतरिक रूप से चर्चा की थी और निष्कर्ष निकाला था कि सरकार का आदेश जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम का उल्लंघन नहीं करता है क्योंकि उस अधिनियम की धारा 62 वैसे भी सरकार को अधिकार देती है। परिसीमन आयोग की स्थापना।

चुनाव आयोग के सबसे लंबे समय तक सेवा देने वाले पूर्व कानूनी सलाहकार एसके मेंदीरत्ता ने कहा, ऐसा नहीं है। वह न्यायमूर्ति कुलदीप सिंह की अध्यक्षता वाले परिसीमन आयोग के कानूनी सलाहकार भी थे, जिसने 2003 से 2008 तक आयोजित एक अभ्यास में जम्मू-कश्मीर को छोड़कर देश के सभी संसदीय और विधानसभा क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से परिभाषित किया।

मेंदीरत्ता ने कहा, “कानून मंत्रालय द्वारा परिसीमन आयोग का गठन किया गया है, और वे कानून को सबसे अच्छी तरह जानते हैं।” “लेकिन जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम 2019 की धारा ६० से ६४ के पहले पढ़ने से, ऐसा प्रतीत होता है कि जम्मू-कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश का ९० विधानसभा सीटों में प्रारंभिक विभाजन धारा ६० के तहत चुनाव आयोग का काम है। यह आगे प्रकट होता है (धारा ६२ से) ) कि चुनाव आयोग द्वारा तैयार किए गए निर्वाचन क्षेत्रों में कोई भी पुनर्समायोजन वर्ष 2026 के बाद की गई पहली जनगणना के बाद ही परिसीमन आयोग द्वारा किया जाना चाहिए।”

संयोग से, यह मेंदीरत्ता ही थे जिन्होंने पिछले साल तीन चुनाव आयुक्तों को लिखे एक पत्र में कानून मंत्रालय की 6 मार्च, 2020 की गजट अधिसूचना में पहली कानूनी कमी की ओर इशारा किया था।

उन्होंने अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर, असम और नागालैंड के लिए एक परिसीमन आयोग की स्थापना के लिए इस आदेश को लाल झंडी दिखा दी थी, भले ही 2008 में जनप्रतिनिधित्व अधिनियम 1950 में स्पष्ट रूप से कहा गया था कि चार उत्तर-पूर्वी राज्यों में परिसीमन, जब होगा, तब होगा। चुनाव आयोग के दायरे में आते हैं।

इसलिए, नए परिसीमन आयोग द्वारा इन राज्यों में किसी भी परिसीमन की कवायद को “अदालतों द्वारा शून्य घोषित कर दिया जाएगा,” मेंदीरत्ता ने अपने पत्र में कहा था।

दिलचस्प बात यह है कि आठ महीने बाद, सरकार ने चार पूर्वोत्तर राज्यों के लिए परिसीमन छोड़ दिया। इस साल 3 मार्च को जारी एक आदेश में, कानून मंत्रालय ने जम्मू-कश्मीर के लिए परिसीमन आयोग का कार्यकाल एक साल के लिए बढ़ा दिया, लेकिन उत्तर-पूर्वी राज्यों को इसके जनादेश से बाहर कर दिया।

जम्मू-कश्मीर के लिए परिसीमन आयोग ने पहले ही अपना अधिकांश काम पूरा कर लिया है। इसने जिला आयुक्तों के साथ बैठकें की हैं और राजनीतिक दलों और अन्य हितधारकों के अभ्यावेदन सुने हैं। केंद्र शासित प्रदेश के चार दिवसीय दौरे के दौरान, आयोग ने लगभग 800 लोगों के 280 प्रतिनिधिमंडलों से मुलाकात की और परिसीमन प्रक्रिया पर उनके सुझावों को सुना। पीडीपी को छोड़कर सभी क्षेत्रीय राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों ने अपनी प्रतिक्रिया देने के लिए आयोग से मुलाकात की।

परिसीमन जनसंख्या में परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करने के लिए लोकसभा और विधानसभा क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से परिभाषित करने का कार्य है और पिछली जनगणना के आधार पर किया जाता है।

जम्मू-कश्मीर में राजनीतिक प्रक्रिया शुरू करने के लिए परिसीमन महत्वपूर्ण है। पिछले महीने जम्मू-कश्मीर के मुख्यधारा के राजनीतिक नेताओं के साथ अपनी पहली आउटरीच बैठक में, मोदी ने परिसीमन अभ्यास को पूरा करने के लिए उनका सहयोग मांगा था, जो अंततः चुनाव की ओर ले जाएगा। पिछले हफ्ते स्वतंत्रता दिवस के अपने भाषण में, उन्होंने रेखांकित किया कि जम्मू-कश्मीर में विधानसभा चुनाव कराने और निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण की तैयारी चल रही है।

.