वास्तविक गैर सरकारी संगठनों को नियामक अनुपालन से पीछे हटने की जरूरत नहीं है: केंद्र से SC

बिना किसी विनियमन के बेलगाम विदेशी योगदान प्राप्त करने का कोई मौलिक अधिकार नहीं है, केंद्र ने पिछले साल 2010 के विदेशी योगदान विनियमन अधिनियम (एफसीआरए) में किए गए संशोधनों का बचाव करते हुए सुप्रीम कोर्ट को बताया है।

बुधवार को अदालत में दायर एक हलफनामे में, जो इस मामले में तीन याचिकाओं को जब्त कर लिया गया है – दो संशोधनों के खिलाफ और एक उनके सख्त कार्यान्वयन की मांग करते हुए – केंद्रीय गृह मंत्रालय ने कहा कि “वास्तव में, कोई मौलिक अधिकार मौजूद नहीं है जिसके तहत कोई अधिकार , कानूनी या अन्यथा, विदेशी अंशदान प्राप्त करने के कथित अधिकार को शामिल करने के लिए कहा जा सकता है”।

लोगों की इच्छा का प्रतिनिधित्व करने वाली संसद ने देश में कुछ गतिविधियों के लिए विदेशी योगदान पर सख्त नियंत्रण की स्पष्ट विधायी नीति निर्धारित करते हुए अधिनियम बनाया है, और संसद द्वारा तैयार किए गए ढांचे के बाहर किसी भी विदेशी योगदान को प्राप्त करने का कोई अधिकार नहीं है। कार्यकारी द्वारा कार्यान्वित, यह कहा।

सरकार ने कहा कि वह राष्ट्रीय विकास में गैर सरकारी संगठनों और स्वयंसेवी संगठनों की भूमिका को पहचानती है और “वास्तविक गैर सरकारी संगठनों को … अधिनियम के तहत अनिवार्य किसी भी नियामक अनुपालन से दूर होने की जरूरत नहीं है।”

सरकार ने कहा कि विदेशी योगदान, उनकी प्रकृति और दुरुपयोग के विशाल विस्तार को देखते हुए, एक कड़े विनियमित और नियंत्रित साधन हैं और यह संसद द्वारा निर्धारित उद्देश्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए परिवर्तन करने के अपने अधिकारों के भीतर है।

पदाधिकारियों, प्रमुख पदाधिकारियों और सदस्यों को अपनी आधार संख्या प्रस्तुत करने की आवश्यकता के प्रावधान पर, हलफनामे में कहा गया है कि इससे “व्यक्ति और संघों की उचित पहचान की सुविधा होगी, जिससे व्यक्ति संघों की गतिविधियों की निगरानी की सुविधा के लिए जुड़े हुए हैं जो हानिकारक नहीं होना चाहिए। राष्ट्रीय हित के लिए और इसलिए प्रतिबंध उचित और आनुपातिक हैं ”।

2010 के कानून के संचालन में आने वाली कठिनाइयों के बारे में बताते हुए, इसने कहा कि अधिनियम की पूर्ववर्ती धारा 17 के अनुसार, एनजीओ भारत में किसी भी बैंक में अपनी पसंद के एक विशेष बैंक खाते में विदेशी योगदान प्राप्त कर सकते हैं।

चूंकि ये एफसीआरए खाते देश भर में फैली सैकड़ों शाखाओं में खोले गए थे, इसलिए इन खातों से विदेशी योगदान के प्रवाह और बहिर्वाह की निगरानी और ऑडिट प्रक्रिया के दौरान भी कठिनाई का अनुभव किया जा रहा था।

यद्यपि वार्षिक रिटर्न में गैर सरकारी संगठनों द्वारा आवक प्रेषण और उनके आगे उपयोग का विवरण प्रकट किया जाता है, फिर भी सभी संगठनों के लिए एक विशेष समय पर, संघ-वार और साथ ही संचयी रूप से अंतर्वाह और बहिर्वाह विवरण एकत्र नहीं किया जा सकता है और इसकी निगरानी नहीं की जा सकती है। हलफनामे में कहा गया है कि देश भर में इन एफसीआरए खातों का वितरण बिखरा हुआ है। इसमें कहा गया है कि धारा 17 में संशोधन किया गया था, और गैर सरकारी संगठनों को अब विदेशी योगदान प्राप्त करने के लिए भारतीय स्टेट बैंक, नई दिल्ली मुख्य शाखा में एक एफसीआरए खाता खोलने के लिए अनिवार्य कर दिया गया है।

इसने याचिकाकर्ताओं द्वारा बैंक तक भौतिक पहुंच के बारे में उठाई गई चिंताओं को “निराधार और भ्रामक” के रूप में खारिज कर दिया। इसने कहा, “दूर-दराज के इलाकों में स्थित बाहरी एफसीआरए संगठनों के लिए …, एमएचए और भारतीय स्टेट बैंक ने गैर सरकारी संगठनों को एसबीआई, नई दिल्ली मुख्य शाखा में मुख्य नामित एफसीआरए खाता खोलने में सक्षम बनाने के लिए एक प्रणाली स्थापित की है, जिसमें शारीरिक रूप से आने की आवश्यकता नहीं है। दिल्ली”।

केंद्र ने यह भी तर्क दिया कि “एफसीआरए और आक्षेपित संशोधनों की प्रकृति में कानून की आवश्यकता या आवश्यकता के रूप में प्रश्न, स्वाभाविक रूप से एक राजनीतिक प्रश्न है और माननीय न्यायालयों के समक्ष निर्णय नहीं किया जा सकता है”।

“यह प्रस्तुत किया गया है कि दुनिया भर के अधिकार क्षेत्र में माननीय न्यायालयों ने ऐसे राजनीतिक प्रश्नों पर निर्णय लेने से इनकार किया है,” यह कहा।

.