सीओपी 26 दूसरे सप्ताह में प्रवेश करते ही भारत ने वित्तीय चिंता जताई

बड़े टिकटों की घोषणाओं के बाद, जिसने इसे किसी भी जलवायु बैठक के लिए संभवतः सबसे अधिक उत्पादक शुरुआत दी, ग्लासगो सम्मेलन सोमवार को परिचित विवादास्पद मुद्दों पर वापस घूर रहा था क्योंकि मंत्रियों ने उन प्रमुख मतभेदों को हल करने के लिए फिर से इकट्ठा किया जो प्रगति को रोक रहे थे।

मेजबान देश यूके के प्रमुख वार्ताकार आर्ची यंग ने कहा कि पूरे सप्ताह “देर रात तक काम करने” की सुविधा के लिए तैयारी की जा रही है। सीओपी (कांफ्रेंस ऑफ पार्टीज, क्लाइमेट मीटिंग्स का आधिकारिक नाम) के अध्यक्ष आलोक शर्मा ने कहा कि वार्ताकारों को शुक्रवार शाम तक विवादास्पद मुद्दों पर एक समझौता सुनिश्चित करने के लिए “गियर शिफ्ट” करने की जरूरत है, जब बैठक समाप्त होने वाली है।

कुछ मुद्दों पर मसौदा ग्रंथों के रूप में मंत्रिस्तरीय परामर्श के पहले परिणाम सोमवार देर शाम तक आने की उम्मीद है।

जिस मुद्दे पर सबसे ज्यादा चर्चा हो रही है वह वित्त से जुड़ा है। एक दशक पहले किए गए वादे के अनुसार, 2020 के बाद से हर साल जलवायु वित्त में विकसित देशों को एक साथ 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर देने में विफलता सबसे बड़ी निराशा रही है। लेकिन यही एकमात्र पैसा नहीं है जो नहीं आ रहा है।

अनुकूलन, हानि और क्षति, वनों की कटाई को रोकना, विकासशील देशों में क्षमता निर्माण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण सहित कई अलग-अलग क्षेत्रों में कार्रवाई के लिए धन की आवश्यकता होती है। कहीं भी पर्याप्त पैसा नहीं आ रहा है। जबकि हर साल खरबों डॉलर की आवश्यकता होने का अनुमान है, विकसित देश, जो मुख्य रूप से जलवायु वित्त प्रदान करने के लिए जिम्मेदार हैं, हर साल यूएस $ 100 बिलियन की एक मूल राशि भी एक साथ रखने में असमर्थ रहे हैं।

इस सीओपी में वित्त की कमी कोई नई बात नहीं है। यह तब से जारी है जब से जलवायु वार्ता शुरू हुई है। लेकिन 2020 की समय सीमा को स्थगित करना, 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर की प्रतिबद्धता को कम से कम तीन साल तक शुरू करना इस प्रक्रिया के लिए एक बड़ा झटका रहा है।

भारत ने सोमवार को एक बैठक में बेसिक देशों (ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका, भारत और चीन) की ओर से एक बयान देते हुए पूरे विकासशील दुनिया के लिए बात की जब उसने कहा कि वित्त पर विकसित देशों की गैर-गंभीरता विशेष रूप से निराशाजनक था जब कई अन्य राष्ट्र अपने जलवायु कार्यों की महत्वाकांक्षा को बढ़ा रहे थे।

“हम यह नहीं देखना चाहेंगे कि बढ़ी हुई शमन महत्वाकांक्षाएं (भारत सहित कई देशों द्वारा घोषित नए लक्ष्य) 2020 से पहले की जलवायु वित्त महत्वाकांक्षा के समान भाग्य तक पहुंचें। वार्षिक 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर की प्रतिज्ञा को एक दशक से अधिक समय हो गया है और दुनिया अभी भी इसके लामबंदी और वितरण की प्रतीक्षा कर रही है। बहुपक्षवाद में विश्वास और प्रक्रिया की विश्वसनीयता दांव पर है, ”पर्यावरण मंत्रालय में अतिरिक्त सचिव और भारत के प्रमुख वार्ताकार ऋचा शर्मा ने कहा।

“2020 के बाद शमन महत्वाकांक्षा और शुद्ध शून्य प्रतिज्ञाओं के लिए जलवायु वित्त में उल्लेखनीय वृद्धि की आवश्यकता है। नए वित्त लक्ष्य का सटीक परिमाण स्पष्ट समयसीमा और मील के पत्थर के साथ एक संरचित प्रक्रिया के माध्यम से निर्धारित किया जा सकता है ताकि हमारे पास 2025 से पहले एक नया वित्त लक्ष्य हो। यह कई विकासशील देशों के दलों से एक आसान सवाल है। फिर भी हमें नए लक्ष्य पर चर्चा करने के लिए अधिक कार्यशालाएं और सत्र सेमिनार मिल रहे हैं, ”शर्मा ने कहा।

“बेसिक चेतावनी देना चाहेगा कि जलवायु वित्त के लिए एक गंभीर दृष्टिकोण की कमी बढ़ी हुई शमन और अनुकूलन महत्वाकांक्षा के साथ-साथ पार्टियों की शुद्ध शून्य प्रतिज्ञाओं को खतरे में डाल देगी।”

रविवार को, सीओपी प्रेसीडेंसी ने कहा था कि ग्लासगो से अंतिम परिणाम, जिसे निर्णय पाठ कहा जाता है, में विकसित देशों की 100 बिलियन अमेरिकी डॉलर के लक्ष्य को पूरा करने में विफलता पर “गहरी चिंता” व्यक्त करने वाला प्रावधान होना चाहिए। इसने कहा कि एक अन्य प्रावधान को “विकासशील देशों का समर्थन करने के लिए आवश्यक स्तर” तक वित्त प्रवाह को बढ़ाने की तत्काल आवश्यकता को स्वीकार करना चाहिए।

मंत्रियों के ध्यान की आवश्यकता वाले अन्य मुद्दों में पेरिस समझौते के तहत स्थापित किए जा रहे एक नए कार्बन बाजार के विशेष रूप से कठिन प्रावधान हैं। यह उन प्रमुख चीजों में से एक है जो पेरिस समझौते के कार्यान्वयन को नियंत्रित करने वाले नियमों और प्रक्रियाओं को अंतिम रूप देने से रोक रही है।

विकसित और विकासशील देशों में कुछ विकासशील देशों के साथ संचित बिना बिके कार्बन क्रेडिट से निपटने के तरीके पर बड़ा अंतर है। ये कार्बन क्रेडिट पिछले बाजार तंत्र में अर्जित किए गए थे जो क्योटो प्रोटोकॉल के तहत संचालित थे। लेकिन क्योटो प्रोटोकॉल पिछले साल समाप्त हो गया, और इसके साथ ही इसके बाजार तंत्र को समाप्त कर दिया। ऐसे राष्ट्र जो बिना बिके कार्बन क्रेडिट के साथ बचे हैं – ब्राजील, भारत या चीन जैसे विकासशील देश – चाहते हैं कि इन्हें पेरिस समझौते के तहत स्थापित किए जा रहे नए बाजार तंत्र में परिवर्तित किया जाए। कई विकसित देश इसका विरोध कर रहे हैं।

कार्बन बाजारों से संबंधित कई मुद्दे हैं जो पिछले तीन वर्षों से अधिक समय से अनसुलझे हैं। इनका समाधान एक बड़ा कदम होगा।

कहीं और, देशों को इस बात पर भी सहमत होना होगा कि उन्हें अपने एनडीसी (या राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान, हर देश की जलवायु कार्य योजनाओं का आधिकारिक संदर्भ) को कितनी बार अपडेट करना चाहिए – पांच साल के चक्रों में, या दस साल के चक्रों में, या कहीं बीच में . अब तक, कुछ देशों ने पंचवर्षीय कार्य योजनाएँ प्रस्तुत की हैं, जबकि अन्य ने दस-वर्षीय योजनाएँ दी हैं। इस चक्र का मानकीकरण इस बात का उचित आकलन करने के लिए आवश्यक माना जाता है कि दुनिया एक निश्चित समय अवधि में एक साथ क्या कर रही है, और क्या यह तापमान वृद्धि को रोकने के लिए वैश्विक लक्ष्यों को पूरा करने के लिए पर्याप्त था।

ग्लासगो का अंतिम निर्णय पाठ हर साल “संश्लेषण रिपोर्ट” तैयार करने के लिए कह सकता है, जो यह आकलन करने के लिए कार्रवाई कर रहे हैं कि वैश्विक तापमान को पूर्व-औद्योगिक समय से 1.5 डिग्री सेल्सियस से ऊपर बढ़ने से रोकने के लिए पर्याप्त किया जा रहा है या नहीं।

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