वैधानिक शक्तियों के साथ फॉर्म मीडिया काउंसिल: थरूर के नेतृत्व वाला आईटी पैनल सरकार को

मीडिया में नैतिक मानकों पर अपनी नाराजगी व्यक्त करते हुए, कांग्रेस नेता शशि थरूर की अध्यक्षता में संचार और सूचना प्रौद्योगिकी पर संसद की स्थायी समिति ने सिफारिश की है कि सरकार भारतीय प्रेस परिषद (पीसीआई) की तर्ज पर एक मीडिया परिषद की स्थापना करे। प्रिंट, टेलीविजन और डिजिटल मीडिया प्लेटफॉर्म पर वैधानिक शक्तियों के साथ।

बुधवार को संसद को सौंपी गई ‘मीडिया कवरेज में नैतिक मानक’ पर अपनी रिपोर्ट में, समिति ने कहा कि पीसीआई और न्यूज ब्रॉडकास्टिंग स्टैंडर्ड अथॉरिटी जैसे मौजूदा नियामक निकाय उतने प्रभावी नहीं हैं, कि उनकी “प्रभावकारिता सीमित है” और एनबीएसए, ए स्व-नियामक निकाय, “अपने आदेशों के स्वैच्छिक अनुपालन पर निर्भर करता है”।

समिति ने कहा कि यह “दृढ़ राय है कि पीसीआई को सभी प्रकार के मीडिया को कवर करने के लिए पुनर्गठन की आवश्यकता है” और केंद्रीय सूचना और प्रसारण मंत्रालय को “एक व्यापक मीडिया परिषद की स्थापना की संभावना तलाशनी चाहिए, जिसमें न केवल प्रिंट मीडिया बल्कि इलेक्ट्रॉनिक शामिल हो। और डिजिटल मीडिया भी, और जहां आवश्यक हो, अपने आदेशों को लागू करने के लिए इसे वैधानिक शक्तियों से लैस करें”।

यह, रिपोर्ट में कहा गया है, “यह इसे सक्षम करेगा … अनियमितताओं की जांच करने, भाषण और व्यावसायिकता की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने और उच्चतम नैतिक मानकों और विश्वसनीयता को बनाए रखने के लिए उचित कदम उठाएगा”।

इसने सिफारिश की कि सरकार “इस संबंध में एक आम सहमति विकसित करने के लिए इच्छुक समूहों / हितधारकों के बीच व्यापक परामर्श के लिए” विशेषज्ञों का एक मीडिया आयोग बनाए और जब तक ऐसा न हो, सूचना और प्रसारण मंत्रालय को “निगरानी के लिए नियामक ढांचे के विस्तार की संभावना पर गौर करना चाहिए”। ई-समाचार पत्र”।

इसने कहा कि मंत्रालय को सभी निजी सैटेलाइट टीवी चैनलों को स्व-नियमन के तंत्र के तहत लाने के लिए मामले की जांच करनी चाहिए, और “स्व-नियमन के तंत्र को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए कदम उठाना चाहिए”।

सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यस्थों और डिजिटल मीडिया आचार संहिता के लिए दिशानिर्देश) नियम, 2021 पर, जिसके खिलाफ कई प्रिंट और टेलीविजन मीडिया समूहों सहित देश भर की विभिन्न अदालतों में कई चुनौतियां दायर की गई हैं, समिति ने कहा कि उसे उम्मीद है कि यह ” डिजिटल मीडिया सामग्री को विनियमित करने में एक लंबा रास्ता तय करें” और सूचना और प्रसारण मंत्रालय और इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना और प्रौद्योगिकी मंत्रालय “सुनिश्चित करने के लिए सुसंगत और मिलकर काम करेंगे कि डिजिटल मीडिया द्वारा भी नैतिकता के लिए कोड का पालन किया जाए”।

इसने “गंभीर चिंता व्यक्त की कि मीडिया … धीरे-धीरे अपनी विश्वसनीयता और अखंडता खो रहा है जहां मूल्यों और नैतिकता से समझौता किया जा रहा है” और “पेड न्यूज, नकली समाचार के रूप में परिलक्षित मीडिया द्वारा आचार संहिता के उल्लंघन के बड़े उदाहरण हैं” , टीआरपी में हेराफेरी, मीडिया ट्रायल, सनसनीखेज, पक्षपातपूर्ण रिपोर्टिंग, आदि”।

मंत्रालय के अधिकारियों का हवाला देते हुए “प्रिंट, इलेक्ट्रॉनिक और ऑनलाइन मीडिया को कवर करने वाले पूरे प्रसारण क्षेत्र के लिए एक छत्र क़ानून होने पर चर्चा” पर, समिति ने मंत्रालय से “आवश्यक संशोधन” करने के लिए “तेजी से” इस पर गौर करने के लिए कहा। केबल टेलीविजन नेटवर्क (विनियमन) अधिनियम, 1995 “जो 25 वर्ष पुराना है, और इसमें बदलाव की आवश्यकता है”।

जब तक मंत्रालय के आउटरीच एंड कम्युनिकेशंस ब्यूरो (बीओसी) ने उस अखबार के लिए सरकारी विज्ञापनों को अवरुद्ध करने के लिए कदम नहीं उठाया, तब तक गलती करने वाले अखबारों को दंडित करने के लिए पीसीआई की क्षमता की सीमा पर चर्चा करते हुए, इसने “अत्यधिक चिंता व्यक्त की कि गलती करने वाले समाचार पत्र उसी गलतियों को दोहराते हैं, यहां तक ​​​​कि होने के बाद भी। बीओसी द्वारा कार्रवाई किए जाने तक पीसीआई द्वारा निंदा की जाती है।

समिति ने कहा, “यह आश्चर्यजनक है कि ऐसे समाचार पत्रों के खिलाफ बीओसी द्वारा निर्णय लेने में बहुत समय बर्बाद होता है, जो अंततः निर्णय के प्रभाव को कम करता है,” समिति ने मंत्रालय को “बीओसी के लिए एक निश्चित समय सीमा निर्धारित करने के लिए प्रोत्साहित किया।” भारत में प्रेस के उच्च मानकों को बनाए रखने और बढ़ावा देने के हित में पीसीआई द्वारा निंदा किए गए मामलों पर कार्रवाई करने के लिए।

रिपोर्ट ने केबल नेटवर्क नियम, 2014 के नियम 6(1)(ई) में “राष्ट्रविरोधी दृष्टिकोण” के उपयोग पर नाराजगी व्यक्त की, जिसके अनुसार “केबल सेवा में कोई भी कार्यक्रम नहीं चलाया जाना चाहिए जो प्रोत्साहित करने या प्रोत्साहित करने की संभावना है” हिंसा भड़काना या कानून और व्यवस्था बनाए रखने के खिलाफ कुछ भी शामिल है या जो ‘राष्ट्र-विरोधी रवैये’ को बढ़ावा देता है।”

शब्द, यह नोट किया गया है, सीटीएन नियम, 1994 में कार्यक्रम संहिता में अलग से परिभाषित नहीं किया गया है। मंत्रालय, रिपोर्ट में कहा गया है, यह उचित है कि “राष्ट्र-विरोधी” को “आमतौर पर राष्ट्रीय हितों या राष्ट्रवाद के विपरीत समझा जाता है” लेकिन समिति, असंबद्ध, ने कहा कि यह शब्द “निजी चैनलों के अनावश्यक उत्पीड़न का कारण हो सकता है”। इसने सिफारिश की कि “राष्ट्र-विरोधी रवैया’ शब्द को निर्धारित कोड में शब्द की व्याख्या में किसी भी अस्पष्टता को दूर करने के लिए ठीक से परिभाषित किया जाए”।

I & B मंत्रालय ने मार्च 2020 में दो मलयालम भाषा के समाचार चैनलों पर दिल्ली के दंगों पर “एक समुदाय का पक्ष लेने” का आरोप लगाकर उनकी रिपोर्टिंग पर प्रतिबंध लगा दिया, समिति ने कहा, “ऐसी शिकायतों से निपटने में उचित प्रक्रिया का सहारा लेने के बजाय, निषेधात्मक चैनलों के खिलाफ अनुचित जल्दबाजी के आदेश जारी किए गए थे।

यह कहते हुए कि “किसी भी चैनल के खिलाफ निषेधात्मक आदेश देने का निर्णय बहुत कठोर होगा, बिना उसे मौजूदा प्रक्रिया के अनुसार सुनवाई का पर्याप्त अवसर दिए, इससे पहले कि उसके कोड के उल्लंघन का कार्य स्थापित हो”, उसने कहा कि उसे विश्वास है कि मंत्रालय “भविष्य में” ऐसे मामलों से निपटने के दौरान पारदर्शी और निष्पक्ष तरीके से कार्य करेगा, कहीं ऐसा न हो कि सरकार की ओर से इस तरह के निर्णय को प्रेस की स्वतंत्रता को दबाने के लिए एक कदम के रूप में देखा जाना चाहिए।

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