वित्त वर्ष 2013 में भी राज्यों के लिए अतिरिक्त उधारी की संभावना

पिछले दो वर्षों की तरह, राज्यों के लिए अतिरिक्त उधारी की जगह का एक हिस्सा पूंजीगत व्यय और बिजली क्षेत्र के सुधारों जैसे कुछ मानदंडों के अनुसार उनके प्रदर्शन पर निर्भर होगा।

लगातार तीसरे वर्ष, केंद्र संभावित राजस्व संग्रह के बीच उनकी उच्च व्यय प्रतिबद्धताओं को देखते हुए, वित्त वर्ष 2013 में राजकोषीय जिम्मेदारी ढांचे के तहत निर्धारित स्तर से अधिक स्तर पर राज्यों की शुद्ध उधार सीमा निर्धारित करेगा। लेकिन अगले वित्त वर्ष में दी जाने वाली अतिरिक्त उधारी की जगह अपेक्षाकृत कम होगी, क्योंकि केंद्र राज्यों के कर्ज को अनिश्चित स्तर पर धकेलने के लिए अधिक से अधिक छूट के बारे में चिंतित है।

वित्त वर्ष 2011 में राज्यों का कुल कर्ज जीडीपी के 15 साल के उच्च स्तर 31.1% को छू गया।

आधिकारिक सूत्रों के अनुसार, FY23 के लिए, राज्यों के लिए शुद्ध उधारी सीमा सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के 3.5-4% पर निर्धारित की जा सकती है। पिछले दो वर्षों की तरह, राज्यों के लिए अतिरिक्त उधारी की जगह का एक हिस्सा पूंजीगत व्यय और बिजली क्षेत्र के सुधारों जैसे कुछ मानदंडों के अनुसार उनके प्रदर्शन पर निर्भर होगा।

वित्त वर्ष 2011 और वित्त वर्ष 2012 दोनों में, केंद्र ने राज्यों द्वारा सुधार से जुड़े प्रदर्शनों के लिए सकल घरेलू उत्पाद के 5% में से 1% और सकल घरेलू उत्पाद के 4.5% के अतिरिक्त शुद्ध बाजार उधार को जोड़ा था। इसका उद्देश्य राज्यों को उनके राजस्व पर कोविड -19 के प्रतिकूल प्रभाव के साथ-साथ व्यय की गुणवत्ता में सुधार के कारण संसाधन अंतर को पाटने में सहायता करना था। वित्त वर्ष 2012 के लिए, सकल घरेलू उत्पाद के 4% की उधार सीमा के 50 बीपीएस को कैपेक्स लक्ष्यों को पूरा करने से जोड़ा गया था, जबकि बिजली वितरण फर्मों के कॉर्पोरेट प्रशासन में सुधार और बिजली आपूर्ति में चोरी को कम करने के लिए राज्यों को एक अलग 50 बीपीएस विंडो दी गई थी।

राज्यों को संसाधनों की उपलब्धता में अचानक गिरावट से बचने के लिए, वित्त वर्ष 2013 में जीडीपी के 0.5-1% की समान सशर्त सीमा निर्धारित की जा सकती है, साथ ही पूंजीगत व्यय और बिजली क्षेत्र के सुधारों में गति को बनाए रखने के लिए।

हालांकि, कई राज्यों ने केंद्र से राज्यों के लिए बिना शर्त उधार सीमा देकर राज्यों को योजना व्यय में लचीलापन देने का आग्रह किया है। 30 दिसंबर को केंद्रीय वित्त मंत्री के साथ बजट पूर्व बैठक में, तमिलनाडु ने 5% की बिना शर्त उधार सीमा की मांग की, जबकि पश्चिम बंगाल ने 4% की मांग की। तमिलनाडु के वित्त मंत्री पलानीवेल थियागा राजन ने कहा था, “ऐसी शर्तें लागू करने से राज्य के वित्त और उसके खर्च के पैटर्न पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है।”

हालांकि, केंद्र उन शर्तों को बरकरार रख सकता है, जिनके बारे में केंद्र सरकार के एक अधिकारी ने कहा कि इससे व्यय की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद मिली है।

यह याद किया जा सकता है कि राज्यों के लिए उपलब्ध 5% सीमा के मुकाबले, वित्त वर्ष 2011 (सशर्त और बिना शर्त) के लिए राज्यों को दी गई कुल उधार अनुमति प्रारंभिक अनुमानित जीएसडीपी का 4.5% थी। कम से कम 23 राज्यों ने वर्ष में सुधारों से जुड़े 1.06 लाख करोड़ रुपये की अतिरिक्त उधारी ली, जिसमें व्यापार करने में आसानी में सुधार, शहरी स्थानीय निकायों द्वारा संपत्ति कर और शुल्क का संग्रह और बिजली क्षेत्र में सुधार शामिल हैं।

FY22 में, ग्यारह राज्यों को अब तक FY22 की पहली तिमाही में उनके लिए निर्धारित पूंजीगत व्यय लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए अतिरिक्त 15,721 करोड़ रुपये उधार लेने की अनुमति दी गई है। 16 राज्यों के एफई द्वारा एकत्र किए गए आंकड़ों से पता चला है कि इन राज्यों ने वित्त वर्ष 2012 के अप्रैल-अक्टूबर में 1.5 लाख करोड़ रुपये के संयुक्त पूंजीगत व्यय की सूचना दी, जो कि वित्त वर्ष 2011 की इसी अवधि में 34% की गिरावट की तुलना में 70% अधिक है।

“हम मान रहे हैं कि केंद्र वित्त आयोग की सिफारिश पर वित्त वर्ष 2013 के लिए 3.5% की सामान्य उधार सीमा की सिफारिश करेगा। हालांकि, यह संभव है कि 3.5% में से 0.5% पूंजीगत व्यय के लिए रखा जाएगा, ”इकरा की मुख्य अर्थशास्त्री अदिति नायर ने कहा। उसने कहा कि वित्त वर्ष 2013 में राज्यों को संसाधनों की कमी का सामना करना पड़ सकता है, क्योंकि उधार लेने की सीमा में कमी और Q1FY23 के बाद गारंटीकृत वस्तु और सेवा कर (जीएसटी) मुआवजे की अनुपलब्धता के कारण।

FY10, FY16 और FY17 को छोड़कर, राज्यों ने अपने संयुक्त सकल राजकोषीय घाटे को वित्तीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) की सीमा से नीचे FY20 तक GDP के 3% की सीमा से नीचे बनाए रखा था। वित्त वर्ष 2010 में घाटे की अधिकता वैश्विक वित्तीय संकट की प्रतिक्रिया के कारण थी, जबकि उज्ज्वल डिस्कॉम एश्योरेंस योजना (उदय) का कार्यान्वयन वित्त वर्ष 2016 और वित्त वर्ष 17 में उच्च घाटे के लिए जिम्मेदार था। वित्त वर्ष 2011 में, राज्यों का संयुक्त राजकोषीय घाटा 4.2% के बजट अनुमान के मुकाबले 4.2% था और वित्त वर्ष 2012 में 3.7% होने का अनुमान है।

यह देखा गया है कि कई राज्य कम उधार लेना पसंद करते हैं (ओडिशा ने वित्त वर्ष 22 में अब तक बिल्कुल भी उधार नहीं लिया है) और ब्याज लागत को नियंत्रण में रखने के लिए अपने संबंधित जीएसडीपी के 3% से नीचे अपने सामान्य उधार पैटर्न को वापस करने का प्रयास करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप कम कुल वित्तीय उपलब्ध हेडरूम की तुलना में कमी।

राज्यों के लिए बाजार उधारी लागत इस वित्तीय वर्ष में अब तक के उच्चतम स्तर को छू गई है, मंगलवार की नीलामी में भारित औसत कट-ऑफ 7.16 प्रतिशत को पार कर गया है, जो पिछले सप्ताह की तुलना में 11 बीपीएस ऊपर है, जो राज्य सरकार की प्रतिभूतियों के लिए भी सख्त प्रतिफल को दर्शाता है। .

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