बजट 2022-23: बेरोज़गारी से निपटने पर मिलाजुला असर

कार्यकर्ता की वर्तमान साप्ताहिक स्थिति से तीन वर्षों (2017-2020) में खुली बेरोजगारी में कोई बदलाव नहीं आया है – शायद ही आश्चर्य की बात है, यह देखते हुए कि उस अवधि में अर्थव्यवस्था प्रत्येक तिमाही में धीमी हो रही थी। इसका मतलब है कि बेरोजगारी बढ़ रही थी, लेकिन पीएलएफएस ने इसे खराब तरीके से मापा।

वर्तमान साप्ताहिक स्थिति (सीडब्ल्यूएस) के अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त उपाय द्वारा, खुली बेरोजगारी 2019-20 में 48 साल के उच्च (एनएसओ, पीएलएफएस) 8.8% पर थी। कार्यकर्ता की वर्तमान साप्ताहिक स्थिति से तीन वर्षों (2017-2020) में खुली बेरोजगारी में कोई बदलाव नहीं आया है – शायद ही आश्चर्य की बात है, यह देखते हुए कि उस अवधि में अर्थव्यवस्था प्रत्येक तिमाही में धीमी हो रही थी। इसका मतलब है कि बेरोजगारी बढ़ रही थी, लेकिन पीएलएफएस ने इसे खराब तरीके से मापा। क्या बजट ने भारत में घटती श्रम शक्ति भागीदारी और बढ़ती बेरोजगारी की समस्या का समाधान किया?

वित्त वर्ष 2013 के लिए वित्त मंत्री के बजट में नौकरियों के लिए एकमात्र गंभीर हस्तक्षेप पूंजी निवेश में वृद्धि है। सकल घरेलू उत्पाद के 1.3% के अपने सामान्य स्तर से यह वित्त वर्ष 2012 के बजट की पूंजीगत निवेश की प्रतिबद्धताओं को जीडीपी के 2.9% तक बढ़ाने की योजना बना रहा है। यह कई कारणों से महत्वपूर्ण है।

सबसे पहले, भारत में अधिकांश सार्वजनिक निवेश राज्य सरकारों द्वारा किया जाता है और केंद्र सरकार द्वारा बहुत कम। ऐसा लगता है कि एफएम ने महसूस किया कि राज्य इस साल सार्वजनिक निवेश बढ़ाने की स्थिति में नहीं हैं, क्योंकि उन्होंने दूसरी लहर में कोविड -19 प्रबंधन की जिम्मेदारी उठाई है। किसी भी मामले में, राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम के कारण उधार लेने पर उनकी सख्त प्रतिबद्धता है।

दूसरा, निजी निवेश में भीड़ के लिए सार्वजनिक निवेश में वृद्धि की आवश्यकता थी – एक विशिष्ट कीनेसियन उपाय। यह पिछले दो वर्षों के लिए भारत सरकार के नीतिगत रुख के विपरीत है, जब वित्तीय प्रोत्साहन का आकार वित्त वर्ष 2011 और वित्त वर्ष 2012 में सकल घरेलू उत्पाद का मुश्किल से 2.1% और 1.9% था। यह बहुत कंजूस है, वास्तव में, इसकी तुलना में: a. अकेले 2020 में उभरती बाजार अर्थव्यवस्थाओं ने अपनी अर्थव्यवस्थाओं को सकल घरेलू उत्पाद के 4.7% से प्रेरित किया; और बी। 2008 में भारत सरकार का अपना राजकोषीय प्रोत्साहन, बहुत छोटे वैश्विक आर्थिक संकट के बाद, लेहमैन के पतन के बाद, सकल घरेलू उत्पाद का 3.5%।

हालांकि, बजट में नौकरियों की खुशखबरी वहीं रुक जाती है और बुरी खबर शुरू हो जाती है। सबसे पहले, वित्त मंत्री ने बेरोजगारी की समस्या को पहचाना – जिसका स्पष्ट रूप से यह खंडन है – अपने भाषण की शुरुआत में यह बताते हुए कि भारत सरकार की योजना पांच वर्षों में छह मिलियन रोजगार सृजित करने की है। किसी समस्या को पहचानना समस्या के पैमाने को समझने के समान नहीं है, जिसके तीन आयाम हैं: (ए) लगभग पांच मिलियन युवा, जिनमें से ज्यादातर शिक्षित हैं, हर साल काम की तलाश में श्रम बल में शामिल होते हैं; (बी) 2019 में पहले से ही 30 मिलियन बेरोजगार थे, और कोविड -19 शुरू होने के बाद से उस संख्या में कम से कम 10 मिलियन जोड़े गए हैं; और (सी) 2019 और 2020 के बीच 32 मिलियन अर्ध- और अकुशल प्रवासी मजदूर कृषि के लिए वापस चले गए, कोविड -19 के लिए धन्यवाद, हजारों लोग 2020 की गर्मी में वापस चल रहे थे, और उन्हें थोड़ी राहत मिली (लगभग 1,000 मरने के रास्ते में, अपने गंतव्य तक पहुंचने से पहले!) यह आखिरी बार 2004-05 और 2019 के बीच कृषि में कार्यों की पूर्ण कमी की प्रवृत्ति का उलट था।

अपने गांवों में लौटने के बाद से उल्टे प्रवासी मनरेगा पर निर्भर हो गए हैं। हताशा के समय मनरेगा जीवन रक्षक है। प्रवासी मजदूरों के स्रोत राज्यों (हिंदी पट्टी, पश्चिम बंगाल, ओडिशा, असम) में आजीविका के बहुत कम अवसर हैं। इन राज्यों में एक संतृप्त श्रम की स्थिति को अब कम से कम 32 मिलियन अधिक रिटर्न का समर्थन करना पड़ रहा है। GOI ने वित्त वर्ष 2011 में 60,000 करोड़ आवंटित किए थे, फिर इसे बढ़ाकर 1.1 लाख करोड़ कर दिया, लेकिन फिर भी वित्त वर्ष 2012 में राज्यों को बकाया भुगतान करना बाकी था। वित्त वर्ष 2012 में, इसने 70,000 करोड़ आवंटित किए, जिसमें 15,000 करोड़ और जोड़े गए, लेकिन पर्याप्त नहीं है। लाखों श्रमिकों को काम से वंचित कर दिया गया।

इससे भी बदतर, अधिसूचित मनरेगा मजदूरी दरों में वित्त वर्ष 2011 और वित्त वर्ष 2012 के बीच 4% की वृद्धि हुई, लेकिन भुगतान की गई वास्तविक मजदूरी 31 दिसंबर, 2021 तक अधिकांश राज्यों के लिए अधिसूचित मजदूरी दरों से कम रही। अधूरी मांग का प्रतिशत, जो रोजगार की मांग और रोजगार के बीच का अंतर है। प्रदान किया गया, अप्रैल और सितंबर 2021 में क्रमशः 33% और 31% पर उच्चतम था। FY22 के लिए 31 दिसंबर, 2021 तक, काम की मांग करने वाले लगभग 91 लाख घरों को अभी तक नहीं मिला था। राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (एनएसओ) द्वारा 2019 के एक सर्वेक्षण के अनुसार, इस योजना में भाग लेने वालों में बहुत अंतर नहीं था, यानी मनरेगा के तहत काम करने वाले ग्रामीण कृषि परिवारों का अनुपात नीचे (22%) और शीर्ष क्विंटल के लिए समान था। (20%)। दूसरे शब्दों में, इस संकट में गरीब और बेहतर संपन्न दोनों परिवारों को मनरेगा के काम की जरूरत है।

अंत में, नौकरियों के दृष्टिकोण से, बजट FY23 में MSMEs (ECGLS) के लिए क्रेडिट गारंटी योजना को अधिक धनराशि दी गई है – FY23 में 50,000 करोड़ – जो कि ECGLS को पहले के आवंटन को FY21 से FY23 तक कुल 5 लाख करोड़ तक ले जाती है। एमएसएमई में कुछ नौकरियों को बचाने के लिए इसके कुछ अनिश्चित निहितार्थ हो सकते हैं, जो अर्थव्यवस्था में कुल मांग की कमी के कारण बंद होने का डर है।

किसी भी मामले में, भारत सरकार सामान्य रूप से यह नहीं मानती है कि FY21-23 ने कुल मांग में संकट देखा है। इसी तरह, एमएसएमई के लिए जो नया आवंटन नहीं है, वह यह है कि प्रति व्यक्ति निजी खपत व्यय वित्त वर्ष 2012 और वित्त वर्ष 2013 के बीच वास्तविक रूप से 5% कम हो गया था (वित्त वर्ष 2013 के सकल घरेलू उत्पाद के पहले अग्रिम अनुमानों के अनुसार)। पिछले दो वर्षों में भारत सरकार की राजकोषीय उत्तेजना नौकरियों की पहले से मौजूद कमी के शीर्ष पर, कोविड -19 लॉकडाउन के कारण नौकरियों में गिरावट को उलटने के लिए पर्याप्त नहीं है। यही वह है जिसने भारत में बढ़ती गरीबी और बढ़ती असमानता को प्रेरित किया है।

(लेखक विकास नीति प्रभाग और ग्रामीण विकास प्रभाग के पूर्व प्रमुख और योजना आयोग के अनुसंधान संस्थान के महानिदेशक हैं।)

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