बजट 2022 ने विकास को समेकन के साथ संतुलित किया; राजकोषीय घाटा कम करने के लिए स्पष्ट गुंजाइश

कुल मिलाकर, इस बजट ने स्पष्ट दीर्घकालिक लक्ष्य निर्धारित किए हैं और वैश्विक स्तर पर बड़ी सरकार को ध्यान में रखते हुए, विकास को आगे बढ़ाने के लिए बुनियादी ढांचे पर खर्च करने की बड़ी संख्या है। चूंकि मुद्रास्फीति विश्व स्तर पर निहित है, पूंजीगत खाते के अधिशेष के माध्यम से राजकोषीय घाटे का वित्तपोषण करना कठिन होगा। मुझे राजकोषीय घाटे को कम करने और निजी उधारी के लिए जगह बनाने की स्पष्ट गुंजाइश दिखाई दे रही है।’

अतनु चक्रवर्ती द्वारा

भारत का बजट एक अनूठा साधन है। केवल कुछ उभरती हुई अर्थव्यवस्थाएं ऐसे साधन का दावा कर सकती हैं जो न केवल केंद्र सरकार के धन के प्रवाह के साथ नीतिगत बयानों को जोड़ती है, बल्कि राज्यों के खर्च को भी प्रभावित करती है। एक तरह से यह मौद्रिक नीति को भी प्रभावित करता है। हालांकि उन्नत अर्थव्यवस्थाओं के पास बजट बनाने के मजबूत साधन हैं, मैंने वैश्विक वित्तीय संकट के बाद देखा है कि उनके पास हमारे जैसे वार्षिक नीति दस्तावेज का पथ निर्धारण नहीं है और वे अपने संबंधित केंद्रीय बैंकों द्वारा मौद्रिक नीति के बदलावों पर बहुत अधिक निर्भर हैं। इस हद तक कि 2019 तक आईएमएफ इन अर्थव्यवस्थाओं को मौद्रिक साधनों के रूप में राजकोषीय साधनों का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित कर रहा था।

इस साल वित्त मंत्री के छोटे बजट भाषणों में से एक के रूप में, उन्होंने “अमृत काल” की प्राथमिकताओं पर जोर दिया। ये प्राथमिकताएं डिजिटल अर्थव्यवस्था, ऊर्जा संक्रमण, जलवायु परिवर्तन और निजी निवेश में भीड़-भाड़ के कदमों के रूप में आगे की ओर देख रही हैं। मुझे उम्मीद है कि बाद के बजट इन्हें आधारशिला के रूप में इस्तेमाल करेंगे।

सरकार ने मोटे तौर पर हमारे कर ढांचे की रूपरेखा को अपरिवर्तित रखा है। कर स्थिरता व्यवसायियों के मन में बहुत सारी भ्रांतियों को दूर करेगी और आर्थिक गतिविधियों को गति देगी। मैंने एक दिलचस्प सुधार भी देखा, जो एक करदाता को प्रासंगिक निर्धारण वर्ष के पूरा होने के दो साल बाद तक अतिरिक्त रिटर्न दाखिल करने की अनुमति देता है। इस सुधार में बड़े कर राजस्व में लाने और अनावश्यक मुकदमेबाजी को कम करने की क्षमता है।

कर संग्रह वित्त वर्ष 21-22 के उच्च बिंदुओं में से एक रहा है, और यह नाममात्र की वृद्धि को पार कर गया है। हालांकि, वित्त वर्ष 22-23 के दौरान अपेक्षित उच्च सांकेतिक वृद्धि के आलोक में, उच्च उछाल स्तरों के साथ अधिक आक्रामक कर संग्रह प्रक्षेपण की उम्मीद थी।

डिजिटल मुद्रा और डिजिटल परिसंपत्तियों पर कर की शुरूआत ने क्रिप्टोकरेंसी के आसपास की अनिश्चितताओं को सुलझा लिया है, जो पूरे बैंकिंग सिस्टम के लिए परेशान कर रहे थे। विभिन्न क्रिप्टो मुद्राओं को विकसित करने वाले तकनीकी विशेषज्ञ अब साइबर खतरों के संकट से लड़ने में मदद करने के लिए ब्लॉकचेन के आसपास नई तकनीकों को विकसित करने के लिए अपनी प्रतिभा को पुनर्निर्देशित कर सकते हैं।

विकास, आय के स्तर में सुधार के लिए एक महत्वपूर्ण आवश्यकता, इस वर्ष के बजट का मुख्य उद्देश्य है। अर्थव्यवस्था को अपने चरम पर पहुंचाने के लिए, कैपेक्स पर जोर दिया गया है, एक रणनीति जिसका इस सरकार ने 2019 से पालन किया है। पीएम गति शक्ति गतिशीलता से संबंधित क्षेत्रों और रसद पर जोर देती है। इसका दोहरा असर होगा। बुनियादी ढांचे में निवेश से रोजगार के साथ-साथ इस्पात, सीमेंट और निर्माण जैसे क्षेत्रों में विकास को बढ़ावा मिलेगा। इन परियोजनाओं के पूरा होने से भारत में गतिशीलता में सुधार होगा, और पिछले दो वर्षों के आंकड़ों से पता चला है कि कैसे गतिशीलता सुधार अर्थव्यवस्था पर ऊपर की ओर जोर देता है। एक और उल्लेखनीय जोर सड़क, रेल, संचार और भंडारण क्षेत्रों में बढ़ा हुआ निवेश है, और यह उन सेवाओं को प्रोत्साहित करेगा जो महामारी के दौरान प्रभावित हुई थीं। वास्तव में विकल्प सीमित थे। मांग में कमी को ध्यान में रखते हुए, वृद्धि केवल सरकारी खर्च में वृद्धि से आ सकती है और शायद यही एकमात्र तरीका था। हालांकि, यह देखते हुए कि बुनियादी ढांचा परियोजनाएं प्रकृति में दीर्घकालिक हैं और जैसा कि “अमृत काल” के उद्देश्यों को सूचीबद्ध किया गया है, मध्यम अवधि में निजी निवेश ही एकमात्र रास्ता है। इसके लिए बांड बाजार का विकास महत्वपूर्ण है और इस क्षेत्र में कुछ और पहलों पर विचार किया जा रहा है। हो सकता है, कोई ठीक प्रिंट में चूक गया हो, लेकिन इक्विटी और बॉन्ड के बीच दीर्घकालिक लाभ का स्तर उपचार बुनियादी ढांचा क्षेत्र में धन के प्रवाह के लिए महत्वपूर्ण है।

घरेलू स्रोतों से 68 प्रतिशत रक्षा खरीद का वादा देखकर खुशी हुई। यह भारतीय निजी क्षेत्र के माध्यम से हथियार प्लेटफार्मों के लिए आर एंड डी बजट के हिस्से के साथ मिलकर भारत में रक्षा उपकरण आपूर्ति श्रृंखला का पोषण करेगा। इन कदमों में भारत में बड़े प्रौद्योगिकी हब बनाने की क्षमता है, साथ ही प्रशिक्षित तकनीकी मानव शक्ति घरेलू स्तर पर उपलब्ध है।

सार्वजनिक निवेश के अलावा, सुधार दूसरा चरण है जो आर्थिक विकास का समर्थन करता है। यह देखते हुए कि इस स्तर पर सब्सिडी सुधार सबसे वांछनीय नहीं हैं, राजस्व बढ़ाने के लिए सुधारों को और आगे बढ़ाने की जरूरत है। इस संदर्भ में, कुछ सूक्ष्म कर सुधार स्वागत योग्य कदम हैं। हालांकि, विनिवेश पर जोर देने की भी उम्मीद की जा सकती है, जहां पहले ही बड़े नीतिगत फैसले लिए जा चुके हैं। आगे के कदम, चाहे विधायी हो या प्रशासनिक, को गति जारी रखने के लिए बजट घोषणाओं के माध्यम से सुर्खियों में लाने की आवश्यकता है। वृहद तस्वीर को देखते हुए, केंद्र और राज्यों के लिए राजकोषीय घाटा एक साथ 10.8 प्रतिशत है और सामान्य सरकारी ऋण सकल घरेलू उत्पाद का 88 प्रतिशत है। हालांकि, प्राप्तियों को अलग-अलग करने पर ऐसा लगता है कि इसमें काफी उछाल आया है। 11.2 फीसदी की नॉमिनल ग्रोथ 1-1.5 फीसदी से थोड़ी कम रहने का अनुमान है। इससे सकल कर राजस्व में अतिरिक्त 1-1.5 लाख करोड़ रुपये मिलेंगे। 0.75 लाख करोड़ के विनिवेश में अनुमान काफी कम है। यदि एलआईसी का आईपीओ सफल होता है और बीपीसीएल और कंटेनर कॉरपोरेशन का विनिवेश होता है, तो गैर-ऋण पूंजी प्राप्तियां अनुमान से कहीं अधिक होंगी। राजकोषीय घाटे को 0.5-1% तक कम करने की संभावना है। यदि बैंकों का निजीकरण किया जाता है, तो इससे प्राप्तियों में और इजाफा होगा और सुधार प्रक्रिया को गति मिलेगी।

कुल मिलाकर, इस बजट ने स्पष्ट दीर्घकालिक लक्ष्य निर्धारित किए हैं और विश्व स्तर पर बड़ी सरकार को ध्यान में रखते हुए, विकास को आगे बढ़ाने के लिए बुनियादी ढांचे पर खर्च करने की बड़ी संख्या है। चूंकि मुद्रास्फीति विश्व स्तर पर निहित है, पूंजीगत खाते के अधिशेष के माध्यम से राजकोषीय घाटे का वित्तपोषण करना कठिन होगा। मुझे राजकोषीय घाटे को कम करने और निजी उधारी के लिए जगह बनाने की स्पष्ट गुंजाइश दिखाई दे रही है। निजीकरण, परिसंपत्ति मुद्रीकरण और उधार कार्यक्रम इस वर्ष के दौरान देखे जाने वाले प्रमुख आइटम होंगे।

( अतनु चक्रवर्ती एचडीएफसी बैंक के अध्यक्ष और आर्थिक मामलों के विभाग के पूर्व सचिव हैं। व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं।)

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