फेसलेस आकलन को और अधिक कुशल बनाना

जून 2017 में केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड सीबीडीटी द्वारा गठित 13 सदस्यीय टास्क फोर्स की सिफारिशों के आधार पर, गतिशील क्षेत्राधिकार के साथ टीम-आधारित ई-पर्यावरण मूल्यांकन प्रणाली प्रदान करने के लिए 2018 में कानून में संशोधन किया गया था और सीबीडीटी था इस संबंध में एक विस्तृत योजना के साथ आने का अधिकार दिया।

अखिलेश रंजन द्वारा

प्रत्येक कर प्रशासन का लक्ष्य कर कानून के स्वैच्छिक अनुपालन को बढ़ावा देना है, और यह करदाताओं को उच्च गुणवत्ता वाली सेवा प्रदान करने, एक निष्पक्ष और उत्तरदायी प्रशासन स्थापित करने और एक मजबूत स्थापित करने के लिए निर्देशित उपायों के मिश्रण के माध्यम से इसे पूरा करना चाहता है। निरोध की प्रणाली जो यह स्पष्ट करती है कि गैर-अनुपालन का पता लगाया जाएगा और प्रभावी रूप से दंडित किया जाएगा। इस पारिस्थितिकी तंत्र का एक महत्वपूर्ण घटक उन मामलों की उचित पहचान है जो कर जोखिम पैदा करते हैं, इसके बाद जांच, जांच और मूल्यांकन की एक प्रभावी प्रणाली है जो न केवल वैध करों का संग्रह सुनिश्चित करती है बल्कि भविष्य के खिलाफ चेतावनी के रूप में काम करने वाले अनुरूप दंड भी प्रदान करती है। गैर-अनुपालन।

समय के साथ, भारतीय कर प्रशासन के लिए यह तेजी से स्पष्ट हो गया कि उत्पादन की गुणवत्ता या मूल्यांकन प्रणाली के बहुत उद्देश्य के संबंध में निर्धारण का निपटान अपने आप में एक अंत बन गया था। निर्णय लेने में मनमानी के कई उदाहरणों का उल्लेख किया गया था, साथ ही राजस्व के पक्ष में गलती करने की प्रवृत्ति के साथ-साथ उच्च-स्तरीय आकलन करने में उदाहरण दिया गया था। मूल्यांकन कार्य की गुणवत्ता में लगातार गिरावट के कारण एक ओर परिहार्य मुकदमेबाजी, सार्वजनिक शिकायतें और गैर-संग्रहणीय कर की मांग हुई और दूसरी ओर मूल्यांकन प्रणाली की अक्षमता और अप्रभावीता की एक न्यायोचित धारणा थी।

फेसलेस असेसमेंट स्कीम

जून 2017 में केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड सीबीडीटी द्वारा गठित 13 सदस्यीय टास्क फोर्स की सिफारिशों के आधार पर, गतिशील क्षेत्राधिकार के साथ टीम-आधारित ई-पर्यावरण मूल्यांकन प्रणाली प्रदान करने के लिए 2018 में कानून में संशोधन किया गया था और सीबीडीटी था इस संबंध में एक विस्तृत योजना के साथ आने का अधिकार दिया।

सीबीडीटी ने ई-आकलन योजना, 2019 (जिसे बाद में ‘फेसलेस असेसमेंट स्कीम’ के रूप में संशोधित किया गया) को विधिवत अधिसूचित किया, जिसने निर्धारिती और कर प्राधिकरण के बीच इंटरफेस को समाप्त करके और एक टीम शुरू करके अधिक दक्षता, पारदर्शिता और जवाबदेही प्रदान करने की मांग की। प्रौद्योगिकी-संचालित प्रक्रियाओं और कार्यात्मक विशेषज्ञता के इर्द-गिर्द निर्मित मूल्यांकन प्रणाली। इसके बाद, योजना को 1 अप्रैल 2021 से प्रभावी कराधान और अन्य कानूनों (कुछ प्रावधानों में छूट और संशोधन) अधिनियम, 2020 के तहत आयकर अधिनियम में धारा 144B के सम्मिलन द्वारा संहिताबद्ध किया गया था।

बजट 2022 के प्रस्ताव

हालाँकि, नई मूल्यांकन प्रणाली के कार्यान्वयन के तरीके ने वांछित होने के लिए बहुत कुछ छोड़ दिया, अदालतों द्वारा मूल्यांकन को रद्द करने के कई उदाहरणों के साथ, अक्सर न्यायपालिका से प्रतिकूल और कभी-कभी कठोर टिप्पणियों के साथ।

फेसलेस असेसमेंट प्रक्रिया के संचालन में प्रशासन और करदाताओं के सामने आने वाली कठिनाइयों को ध्यान में रखते हुए, वित्त विधेयक, 2022 ने प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने और उठाए गए विभिन्न कानूनी और प्रक्रियात्मक मुद्दों को संबोधित करने के उद्देश्य से धारा 144बी के मौजूदा प्रावधानों में संशोधन का प्रस्ताव दिया है। . जबकि पूरे खंड को प्रतिस्थापित करने का प्रस्ताव है, कुछ बहुत ही महत्वपूर्ण परिवर्तन हैं:

(ए) तकनीकी इकाई की भूमिका और कार्य को अब स्पष्ट रूप से बताया गया है। इससे कार्यात्मक विशेषज्ञता के तत्व और उच्च गुणवत्ता और टीम-आधारित आकलन करने में इकाई के योगदान को सामने लाना चाहिए।

(बी) समीक्षा इकाई की रिपोर्ट अब उसी मूल्यांकन इकाई को वापस भेज दी जाएगी जिसने मूल रूप से आय-निर्धारण विवरण का प्रस्ताव दिया था। यह एक विशेष मूल्यांकन के संबंध में एक विशेष मूल्यांकन इकाई की जवाबदेही को रेखांकित करता है।

(सी) आय या हानि में किसी भी प्रस्तावित भिन्नता के लिए एक विशिष्ट प्रतिक्रिया दाखिल करने का अवसर एक मसौदा मूल्यांकन आदेश बनाने से बहुत पहले की अनुमति दी जाएगी। इसके अलावा, किसी उच्च प्राधिकारी से किसी अनुमोदन की आवश्यकता के बिना व्यक्तिगत सुनवाई के लिए अनुरोध आवश्यक रूप से स्वीकार किया जाएगा और संबंधित मूल्यांकन इकाई द्वारा संचालित किया जाएगा। इन परिवर्तनों से प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का बेहतर अनुपालन सुनिश्चित होना चाहिए।

इन प्रस्तावित परिवर्तनों से कर प्रशासन के साथ-साथ करदाता दोनों के लिए एक अधिक कुशल और प्रभावी मूल्यांकन प्रणाली सक्षम होने की उम्मीद है। हालाँकि, नई प्रणाली पूरी तरह से अपने संभावित लाभों को तब तक प्राप्त नहीं कर सकती है जब तक कि कुछ मूलभूत संगठनात्मक मुद्दों का समाधान नहीं हो जाता। अनाम मूल्यांकन प्रक्रिया के कारण स्वामित्व की भावना का अभाव होता है और परिणामस्वरूप गुणवत्तापूर्ण आउटपुट देने के लिए प्रेरणा की कमी होती है। यह काफी हद तक गुमनामी को संबंधित प्रमुख मुख्य आयकर आयुक्तों के क्षेत्रों के भीतर, मूल्यांकन इकाइयों, आदि सहित पूरे क्षेत्रीय सेट-अप के साथ-साथ एक टीम के रूप में कार्य करने वाले क्षेत्राधिकारी कार्यालयों तक सीमित करके दूर किया जा सकता है। वह उस अधिकार क्षेत्र में आने वाले सभी मामलों का ‘प्रभारी’ है। साथ ही, नई प्रणाली को प्राथमिक रूप से भ्रष्टाचार विरोधी उपाय के रूप में स्थापित करने से विभागीय अधिकारियों के मनोबल में कमी आई है। सीबीडीटी नेतृत्व को इस धारणा को तकनीकी उत्कृष्टता और सामाजिक सम्मान के साथ अधिक सकारात्मक पहचान से बदलने के लिए विशिष्ट कार्यक्रम शुरू करने चाहिए।

(व्यक्त विचार निजी हैं, लेखक कर नीति के सलाहकार, प्राइस वाटरहाउस एंड कंपनी एलएलपी और सीबीडीटी के पूर्व सदस्य हैं)