दिल्ली की लैंड पूलिंग नीति में संशोधन के लिए केंद्र की बोली डिकोडिंग

केंद्रीय आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने हाल ही में दिल्ली में लैंड पूलिंग नीति के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने और शहर में अनधिकृत कॉलोनियों के विकास के लिए बाधाओं को दूर करने के लिए दिल्ली विकास अधिनियम, 1957 में संशोधन करने के अपने प्रस्ताव की घोषणा की है।

प्रस्तावित संशोधन का एक प्रमुख प्रावधान यह है कि एक बार एक क्षेत्र में 70% स्वैच्छिक भूमि पूलिंग की न्यूनतम सीमा प्राप्त हो जाने के बाद, शेष 30% भूमि के मालिकों के लिए अपनी भूमि में पूल करना अनिवार्य होगा।

प्रस्तावित संशोधन केंद्र सरकार को समयबद्ध नियोजित विकास सुनिश्चित करने के लिए एक क्षेत्र में “अनिवार्य लैंड पूलिंग” घोषित करने का अधिकार देगा, भले ही वहां न्यूनतम सीमा भागीदारी हासिल नहीं की गई हो।

दिल्ली विकास अधिनियम, 1957 में प्रस्तावित संशोधन का उद्देश्य क्या है?

केंद्रीय शहरी आवास मंत्रालय ने 2018 में अधिसूचित दिल्ली विकास प्राधिकरण (डीडीए) की लैंड पूलिंग नीति के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए दिल्ली विकास अधिनियम, 1957 में संशोधन का प्रस्ताव दिया है।

प्रस्तावित संशोधन के अनुसार, एक बार जब न्यूनतम 70% भूमि एक क्षेत्र में स्वेच्छा से जमा हो जाती है, तो शेष 30% भूमि मालिकों के लिए भी अपनी भूमि में पूल करना अनिवार्य होगा।

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कार्यान्वयन योजना के हिस्से के रूप में, डीडीए पात्र क्षेत्रों (जहाँ 70% भूमि को पूल किया गया है) के लिए संघ के गठन के लिए सशर्त नोटिस जारी करेगा, यह बताते हुए कि यह सभी आंशिक रूप से भाग लेने वाले खसरा (भूखंडों को निर्दिष्ट अद्वितीय संख्या) की उचित निकटता सुनिश्चित करेगा। .

प्रस्तावित संशोधन केंद्र को अनिवार्य पूलिंग घोषित करने की शक्ति देगा, भले ही न्यूनतम सीमा भागीदारी हासिल नहीं की गई हो।

इसका उद्देश्य किसी क्षेत्र का समयबद्ध नियोजित विकास सुनिश्चित करना है।

एक लैंड पूलिंग अधिकारी को सैक्टर योजना/पुनरुद्धार योजना तैयार करने और इसकी अधिसूचना के लिए नामित किया जाएगा। इसमें भूस्वामियों की शिकायतों के निवारण का भी प्रावधान होगा।

सरकार ने भूमि पार्सल के पुनर्गठन और वितरण पर विनिमय के विलेखों पर स्टांप शुल्क और पंजीकरण शुल्क की बहुलता से छूट का भी प्रस्ताव किया है।

प्रस्ताव में उन व्यक्तियों को फर्श क्षेत्र के निर्माण या विकास के लिए हस्तांतरणीय विकास अधिकार (टीडीआर) देने की भी परिकल्पना की गई है, जो अपने स्वयं के भूखंडों पर अनुमेय तल क्षेत्र अनुपात (एफएआर) का उपयोग करने में सक्षम नहीं हैं, जिन्हें इस प्रकार स्थानांतरित, विनिमय, खरीदा और बेचा जा सकता है। . कंपनी अधिनियम या सहकारी समिति अधिनियम के तहत संघ एक कानूनी इकाई होगी।

दिल्ली की लैंड पूलिंग नीति का उद्देश्य शहर के शहरी विस्तार में स्थित 95 शहरी गांवों में लगभग 17 लाख आवास इकाइयां उपलब्ध कराकर इसकी बढ़ती आवास मांग को पूरा करना है।

लैंड पूलिंग नीति का स्वीकृत उद्देश्य भूस्वामियों के साथ साझेदारी में भूमि विकास को बढ़ावा देना है ताकि उन्हें प्रक्रिया में “समान भागीदार” बनाया जा सके।

केंद्रीय आवास मंत्री हरदीप पुरी ने कहा है कि दिल्ली आवास अधिकार योजना (पीएम-उदय) में प्रधानमंत्री-अनधिकृत कॉलोनियों के तहत डीडीए द्वारा 400,000 से अधिक पंजीकरण पूरे किए जा चुके हैं। पीएम-उदय दिल्ली में अनधिकृत कॉलोनियों के निवासियों को स्वामित्व या हस्तांतरण/बंधक अधिकार प्रदान करता है।

केंद्र के इस कदम से किसे फायदा होगा?

मंत्रालय ने कहा है कि 12,009 हस्तांतरण विलेख और प्राधिकरण पर्ची पहले ही जारी की जा चुकी हैं और भूमि पूलिंग योजना से अन्य 75 लाख लोगों को लाभ होगा।

पुरी ने कहा कि इन-सीटू स्लम पुनर्वास के लिए “जहाँ झुग्गी वहन मकान” योजना से दिल्ली में असंगठित बस्तियों में रहने वालों को पक्के (स्थायी) घर देकर 50 लाख से अधिक लोगों को लाभ होगा। कालकाजी, जेलोरवाला बाग और कठपुतली कॉलोनी में ऐसी तीन परियोजनाएं, जिनमें 8,000 घर शामिल हैं, वर्तमान में प्रगति पर हैं।

दिल्ली की लैंड पूलिंग नीति ने 129 सेक्टरों में “लैंड पूलिंग एरिया” अधिसूचित किया, जिसमें प्रत्येक सेक्टर में 100-200 हेक्टेयर भूमि शामिल है। मंत्रालय का दावा है कि कुल मिलाकर 36% लैंड पूलिंग एरिया के जमींदारों ने अब तक अपनी जमीन को पूल करने की इच्छा दिखाई है।

बाधाएं क्या हैं?

लैंड पूलिंग क्षेत्र में सोलह प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की पहचान की गई है, जिसमें लगभग 70% (या अधिक) क्षेत्र को मालिकों के साथ पूल किया गया है, जो लैंड पूलिंग में भाग लेने की इच्छा दिखाते हैं। 4 सेक्टरों में – सेक्टर 10, ज़ोन एन, सेक्टर 2 और 3 ज़ोन पी- II में, और सेक्टर 3 ज़ोन एल में – लगभग 70% या अधिक भूमि को कंसोर्टियम के गठन के लिए पंजीकृत और सत्यापित किया गया है।

हालाँकि, पूल की गई भूमि में कई स्वामित्व वाले खसरे हैं, जहाँ सभी मालिकों ने लैंड पूलिंग में भागीदारी के लिए अपनी इच्छा का संकेत नहीं दिया है।

“इस ‘भाग भागीदारी’ के कारण कोई भी क्षेत्र ‘बिल्कुल सन्निहित’ नहीं है, यहां तक ​​कि वे क्षेत्र भी जहां भूमि पार्सल 70% मानदंडों को पूरा करती है। यह नीति के कार्यान्वयन के साथ आगे बढ़ने में बड़ी बाधा है, ”मंत्रालय ने कहा था।