खबरों में – सुमन बेरी: अकादमिक और टीम के खिलाड़ी, नवनियुक्त नीति आयोग के उपाध्यक्ष ने अपना कार्य समाप्त कर दिया है

केजी नरेंद्रनाथी द्वारा

विश्व बैंक और आईएमएफ के लिए दो वर्किंग पेपर ने हाल ही में भारत में ‘अत्यधिक गरीबी’ की स्थिति के अलग-अलग अनुमान लगाए हैं, जो क्रय शक्ति समानता के संदर्भ में $ 1.9 या उससे कम पर रहने वाले लोगों की साझा परिभाषा पर हैं। भारत सरकार के सर्वोच्च सार्वजनिक-नीति थिंक टैंक नीति आयोग से उम्मीद की जा सकती थी कि हवा साफ हो जाएगी, लेकिन इसने चुप्पी साध रखी है। वास्तव में, भारत में लगभग एक दशक से गरीबी का कोई आधिकारिक अनुमान नहीं है, और सरकार भी एक सूचकांक विकसित करने के लिए उत्सुक नहीं है।

नीति आयोग की नवनियुक्त उपाध्यक्ष सुमन बेरी के पास इस विषय पर थिंक टैंक की चुप्पी तोड़ने का एक कारण हो सकता है। वह तेंदुलकर समिति के सदस्य थे, जिसने एक दशक पहले श्रमसाध्य प्रयास के साथ गरीबी का पैमाना निकाला था, केवल एक विवाद में शामिल होने के लिए, क्योंकि कई लोग सोचते थे कि इसकी गरीबी रेखा बहुत रूढ़िवादी थी।

दिलचस्प बात यह है कि विश्व बैंक की अत्यधिक गरीबी की परिभाषा मोटे तौर पर 2004-05 (₹33 प्रति दिन) के लिए तेंदुलकर समिति द्वारा गणना की गई गरीबी रेखा से मेल खाती है, अगर मुद्रास्फीति के लिए समायोजित की जाती है। देश के लिए गरीबी का एक विश्वसनीय गेज अब और अधिक महत्वपूर्ण है, यह देखते हुए कि कैसे महामारी ने “गरीबी में कमी में अभूतपूर्व उलटफेर” किया है।

बेरी को ओपन-इकोनॉमी मैक्रोइकॉनॉमिक्स में उनके योगदान के लिए जाना जाता है। 1993 में उदारीकृत विनिमय दर प्रबंधन प्रणाली (एलईआरएमएस) की स्थापना में सी रंगराजन समिति के सदस्य के रूप में उनकी प्रमुख भूमिका थी। एलईआरएमएस ने देश में बाजार-निर्धारित विनिमय दर प्रणाली में स्विच की शुरुआत की और रुपया पूरी तरह से परिवर्तनीय हो गया। चालू खाता।

बेरी तारापुर समिति -II का भी हिस्सा थे, जिसने पूर्ण पूंजी खाता परिवर्तनीयता के लिए रूपरेखा तैयार की। पूंजी खाते से संबंधित बाद के कई उदारीकरण, जिसमें आसान बाहरी वाणिज्यिक उधार और अल्पकालिक पूंजी प्रवाह की सुविधा शामिल है, को उस पैनल द्वारा की गई सिफारिशों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। एक वरिष्ठ अर्थशास्त्री कहते हैं, ”वित्त मंत्री के तौर पर मनमोहन सिंह ने देश के बाहरी क्षेत्र के सुधारों को आकार देने के लिए मृदुभाषी बेरी पर बहुत भरोसा किया.”

मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में शालीनता से बचाव करते हुए आरबीआई-एमपीसी अब भी लड़खड़ाती वृद्धि को उत्तेजक प्रदान करने की एक पतली रेखा पर चल रहा है। हालांकि, मौद्रिक नीति पर सरकार और आरबीआई के बीच समन्वय अब आरबीआई के पिछले दो गवर्नरों के कार्यकाल की तुलना में बहुत मजबूत है, मौद्रिक नीति पर सार्वजनिक चर्चा अब कम जीवंत प्रतीत होती है।

आरबीआई के साथ मौद्रिक नीति पर बात करने के लिए एक सूचित, गैर-नौकरशाही सरकारी अधिकारी की भूमिका के लिए बेरी सही फिट होंगे। उन्हें एमपीसी की पूर्ववर्ती तकनीकी सलाहकार समिति में व्यापक अनुभव का लाभ है।

दीर्घावधि विकास रोड मैप और विजन दस्तावेज लिखने के अलावा, नीति आयोग ने हाल के वर्षों में भारत के विकास प्रतिमानों और परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए मिश्रित सूचकांक विकसित करने में एक विश्वसनीय काम किया है। भारतीय राज्यों के आकलन के लिए शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सतत विकास और ऊर्जा और जलवायु सूचकांकों को उनकी निष्पक्षता के लिए नोट किया गया है।

लेकिन जब नीति-निर्माण में अपनी भूमिका की बात आती है, तो थिंक टैंक अपने पूर्ववर्ती, तत्कालीन योजना आयोग की तुलना में बहुत कम प्रभावशाली दिखाई देता है। इसके अलावा, यह अक्सर उन क्षेत्रों में पहुंच गया है जहां शायद तकनीकी विशेषज्ञता की कमी थी – नवीनतम उदाहरण इलेक्ट्रिक वाहनों के लिए बैटरी स्वैपिंग नीति है।

बेरी के नेतृत्व में, नीति आयोग केंद्र, राज्यों, उद्योग और शिक्षाविदों के बीच एक प्रभावी मध्यस्थ की भूमिका निभा सकता है। थिंक टैंक बारीकियों का ध्यान रखने के बजाय देश के लिए एक व्यापक, समग्र विकास दृष्टिकोण प्रदान करने के लिए अच्छा करेगा।

बेरी का अनुसंधान संस्थानों को चलाने में एक उत्कृष्ट ट्रैक रिकॉर्ड है – वह एक दशक तक नेशनल काउंसिल ऑफ एप्लाइड इकोनॉमिक रिसर्च के महानिदेशक थे और इंटरनेशनल ग्रोथ सेंटर के देश-निदेशक थे। एक पूर्व सहयोगी का कहना है कि उनके पास “लोगों को एक साथ लाने की आदत” है।

हो सकता है कि बेरी को “सामाजिक क्षेत्र के मुद्दों” – शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विकेन्द्रीकृत योजना इत्यादि के साथ ज्यादा पहचाना नहीं गया हो – जो नीति आयोग के अनुमोदन का हिस्सा हैं। न ही उन्हें उन मंचों पर ज्यादा देखा गया है जहां सरकार और कॉरपोरेट इंडिया नीतिगत मुद्दों पर बातचीत करते हैं। हालांकि नए रोल में उन्हें ये सब करना पड़ सकता है।

एनसीएईआर प्रमुख के रूप में राज्य सरकारों के साथ काम करने के बाद, बेरी को सहकारी संघवाद के कथित क्षरण से बचने और विपक्षी शासित राज्यों सहित राज्यों का विश्वास जीतने की आवश्यकता हो सकती है।