सुधार ‘जेंडर बजटिंग’: बालिका माध्यमिक शिक्षा के तेजी से सार्वभौमिकरण की कुंजी

प्रियंका खेरी द्वारा

लड़कियों को शिक्षित करना एक शक्तिशाली विकास उपकरण है। भारत ने सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) की पुष्टि की है जो सभी के लिए मुफ्त, समान और गुणवत्तापूर्ण प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा का वादा करता है। प्राथमिक विद्यालय (आठवीं कक्षा तक) के लिए शुद्ध नामांकन अनुपात (एनईआर) पहले से ही> 90% + है और माध्यमिक शिक्षा अगली सीमा के रूप में उभरती है। हम कार्रवाई के दशक में हैं – माध्यमिक शिक्षा के सार्वभौमिकरण पर प्रयासों को तेज करने का समय आ गया है।

लड़कियों को शिक्षित करना क्यों जरूरी है?

लड़कियों को शिक्षित करने से एक पुण्य चक्र बनता है जो स्वयं व्यक्तियों, परिवारों और समुदायों के आर्थिक और सामाजिक जीवन में सुधार करता है। लड़कियों को शिक्षित करना सार्वभौमिक रूप से सबसे प्रभावशाली विकास हस्तक्षेपों में से एक माना जाता है। लड़की के बढ़े हुए ज्ञान, एजेंसी और आवाज से लहर प्रभाव उसकी सामाजिक स्थिति, स्वास्थ्य और आर्थिक कल्याण और उसके घर और समुदाय की जीवन शक्ति को प्रभावित करता है। ये सकारात्मक परिवर्तन पीढ़ी दर पीढ़ी गरीबी को कम करने और महिलाओं के खिलाफ हिंसा की घटनाओं को कम करने में मदद करने से लेकर हैं।

हमें 2030 तक एसडीजी के प्रति अपनी प्रतिबद्धता के अनुरूप परिणाम प्राप्त करने के लिए आज माध्यमिक शिक्षा के सार्वभौमिकरण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। 2002 में 6-14 आयु वर्ग के लिए आरटीई को मौलिक अधिकार बना दिया गया था, और इस कानून को औपचारिक रूप से लागू होने में अप्रैल 2010 तक का समय लगा। संविधान। 2006 और 2009 के बीच प्राथमिक विद्यालय के लिए एनईआर (यह वह खंड है जिस पर आरटीई लागू होता है) पहले ही 81% -86.5% से बढ़ चुका था। 2013 तक प्राथमिक विद्यालय में शुद्ध नामांकन अनुपात> 90% था। भारत ने यह सुनिश्चित करने के लिए एसडीजी 4.1 की पुष्टि की है कि सभी लड़कियां और लड़के 2030 तक मुफ्त, समान और गुणवत्तापूर्ण प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा पूरी करें। भारत का माध्यमिक शिक्षा शुद्ध नामांकन अनुपात 2019-2020 में ~ 50% था। हमें अपनी वैश्विक प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए माध्यमिक शिक्षा को सार्वभौमिक बनाने के प्रयासों को तत्काल तेज करना चाहिए और 9 मिलियन स्कूली छात्राओं को स्कूल से बाहर निकालना चाहिए।

बालिका शिक्षा के सार्वभौमिकरण में तेजी लाने के लिए यहां चार प्रमुख सुझाव दिए गए हैं:

1. बजट में वृद्धि और इसका इष्टतम उपयोग

पिछले कुछ वर्षों में शिक्षा मंत्रालय और महिला एवं बाल विकास मंत्रालय दोनों के तहत विभिन्न योजनाओं के लिए सरकारी खर्च में गिरावट आई है। कई कारक योगदान करते हैं (यहां तक ​​​​कि हाल की महामारी के झटके के अलावा)। चिकित्सकों ने सुझाव दिया है कि शिक्षा – विशेष रूप से लड़कियों की शिक्षा पर ध्यान केंद्रित करने से वंचित होने का खतरा है। जमीनी स्तर पर वकालत के ऐसे कई उदाहरण हैं जिन्होंने शैक्षिक परिणामों को प्रभावित किया है, उदाहरण के लिए आरटीई के तहत, पंचायतों ने अपने गांवों में स्कूलों की स्थापना के लिए प्रचार किया है। इस दिशा में मेंटल ले जाने के लिए प्रमुख प्रभावकों की पहचान करना महत्वपूर्ण है। साथ ही, घटकों के एक बहु-हितधारक गठबंधन का निर्माण जो मामले को मजबूत कर सकता है, भारत में बालिका शिक्षा के लिए बढ़े हुए बजटीय आवंटन को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा।

2. जेंडर बजटिंग में सुधार करें

पिछले 16 वर्षों में इसे पहली बार पेश किए जाने के बाद से भारत का लिंग बजट 5.5 बिलियन डॉलर (2005-06) से बढ़कर 19 बिलियन डॉलर (2019-2020) हो गया है। हालांकि, आवंटन केंद्रीय बजट के ~5% के दायरे में रहा है जो एक ठहराव का संकेत देता है। SmSA (शिक्षा मंत्रालय) जैसी योजनाओं के लिए, लिंग बजट कुल मिलाकर 1% से अधिक नहीं है

SmSA (शिक्षा मंत्रालय), लिंग बजट कुल बजट का 1% से अधिक नहीं है। उन योजनाओं और नीतियों के लिए लिंग बजट को प्राथमिकता देने और बढ़ाने के तरीकों को खोजना महत्वपूर्ण है जो वांछित लिंग परिणामों को चला सकते हैं जैसे कि लड़कियों और महिलाओं के खिलाफ भेदभाव और हिंसा को समाप्त करना, राजनीतिक प्रतिनिधित्व में लिंग विभाजन को समाप्त करना, कार्य बल की भागीदारी, और भुगतान अंतर। जेंडर बजट में सुधार के लिए एक समान समेकित टॉप-डाउन कार्यप्रणाली विकसित करना महत्वपूर्ण है। वर्तमान में जेंडर बजटिंग बॉटम-अप किया जाता है – विभिन्न योजनाओं को उनके विशिष्ट संदर्भ के आधार पर आवंटित किया जाएगा। एक व्यापक टॉप-डाउन दृष्टिकोण लिंग परिणाम उद्देश्यों और चैनल फंड को सेट करने में मदद कर सकता है- हालांकि जमीन पर योजनाओं को विशिष्ट स्थानीय संदर्भ में अनुकूलित करने की आवश्यकता होगी।

3. योजना के हस्तक्षेप को बुनियादी ढांचे से दूर व्यय प्रावधान और सामाजिक कार्यों जैसे क्षेत्रों से निपटने के लिए स्थानांतरित करना

लड़कियों की शिक्षा पर केंद्रित अधिकांश माध्यमिक योजनाओं में बुनियादी ढांचे जैसे लीवर को प्राथमिकता दी गई है जो “मूर्त कारक” या इनपुट हैं। यह आश्चर्यजनक है क्योंकि 2014 (एनएसएसओ के 71वें दौर) में भी 1000 में से 35 लड़कियों ने स्कूल छोड़ दिया क्योंकि “यह बहुत दूर था”। फिर भी आज बुनियादी ढांचे के प्रावधानों पर बहुत प्रगति हुई है जैसे कि 95% से अधिक स्कूलों में कार्यात्मक शौचालय हैं, और >85% घरों में माध्यमिक विद्यालय हैं <3 किमी दूर व्यय और स्थानांतरण मानदंडों जैसे पहलुओं को लक्षित करने वाली योजनाओं और हस्तक्षेपों के लिए योग्यता है। योजनाओं में बदलाव के लिए सफल पायलटों और जमीनी स्तर पर आरसीटी से अनुसंधान का लाभ उठाया जा सकता है। 9 कार्यक्रमों में सशर्त नकद हस्तांतरण और छात्रवृत्ति ने संदर्भ और हस्तक्षेप की बारीकियों के आधार पर नामांकन में लगातार 3 - 40 प्रतिशत अंक से सकारात्मक वृद्धि दिखाई है।

4. 2030 तक 100% माध्यमिक नामांकन के लिए एनईपी विजन का मापन योग्य मील के पत्थर में अनुवाद करना

सबसे पहले, बजट तैयार करना महत्वपूर्ण है। आरटीई पर प्रति वर्ष प्रति बच्चा 7,000-INR 60,000 रुपये से लेकर खर्च के साथ राज्यों में अनुमान अत्यधिक विविध हैं। अध्ययनों ने सुझाव दिया है कि ~ INR 32,000 प्रति बच्चा प्रति वर्ष पर्याप्त है, क्योंकि यह केन्द्रीय विद्यालय द्वारा किया जाने वाला खर्च है। यह हमें माध्यमिक शिक्षा के लिए आरटीई स्थापित करने के लिए प्रति वर्ष ~ INR 30,000 करोड़ की कुल लागत पर लाता है। यह मानते हुए कि केंद्र सरकार ~ 60% के लिए जिम्मेदार है, और यह मानते हुए कि स्कूली छात्राओं में से 50% यानी 45 मिलियन लड़कियां आरटीई का उपयोग करती हैं, यह हमें प्रति वर्ष अतिरिक्त INR 8,500 करोड़ के बजट में लाता है, जिसका अर्थ है कि अतिरिक्त ~ 25% आवंटन की आवश्यकता है एसएमएसए. नीति निर्माताओं, शोधकर्ताओं, चिकित्सकों को एक साथ आना चाहिए और ऐसा करने की वकालत करनी चाहिए। दूसरा, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि जहां आरटीई के तहत नामांकन तेजी से बढ़े, वहीं शुरुआत से लेकर अधिनियमन तक लगभग 8 साल का वार्म अप विंडो था। इसका मतलब है कि माध्यमिक शिक्षा के सार्वभौमिकरण पर सार्थक कार्रवाई करने का समय, उदाहरण के लिए, राज्य गोद लेने की रूपरेखा और मील का पत्थर विकास अब है।

भारत की सामाजिक और आर्थिक प्रगति के लिए लड़कियों की शिक्षा का सार्वभौमिकरण बहुत महत्वपूर्ण है, खासकर जब यह उभरती हुई विश्व व्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाना चाहता है। बजटीय आवंटन में वृद्धि, सामाजिक मानदंडों से निपटने जैसे कारकों से देश को समयबद्ध तरीके से बालिका शिक्षा का सार्वभौमिकरण प्राप्त करने में मदद मिलेगी।

(प्रियंका खेर गैर-लाभकारी संगठन ब्रेकथ्रू इंडिया में मीडिया प्रमुख हैं। व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं।)