जीएसटी परिषद की राय बाध्यकारी नहीं : सुप्रीम कोर्ट राजस्व सचिव के फैसले से कर व्यवस्था में बदलाव नहीं होगा

सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को फैसला सुनाया कि माल और सेवा कर (जीएसटी) परिषद की सिफारिशें केंद्र सरकार और राज्यों के लिए बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन एक प्रेरक मूल्य है क्योंकि देश में एक सहकारी संघीय संरचना है। अदालत ने कहा कि केंद्र और राज्य सरकारों के पास जीएसटी पर कानून बनाने की शक्तियां एक साथ हैं, लेकिन परिषद को एक व्यावहारिक समाधान प्राप्त करने के लिए सामंजस्यपूर्ण तरीके से काम करना चाहिए।

जबकि केंद्रीय राजस्व सचिव तरुण बजाज ने कहा कि सत्तारूढ़ जीएसटी शासन वास्तुकला को संबंधित कानूनों में निहित से नहीं बदलता है, यह परिषद के कामकाज के लिए प्रभाव डाल सकता है। वित्त मंत्रालय के सूत्रों ने कहा कि जीएसटी परिषद की सिफारिशों का प्राथमिक कानून, यानी कानून बनाने के लिए केवल प्रेरक मूल्य होगा, इसके सुझाव अधीनस्थ-विधान से संबंधित मामलों में बाध्यकारी हैं जैसे अधिसूचना जारी करना, नियम बनाना, दरों और करों को निर्धारित करना आदि। .

“इस प्रकार यह स्पष्ट रूप से स्पष्ट है कि शीर्ष अदालत ने जीएसटी से संबंधित संवैधानिक योजना के बारे में विस्तार से बताया है। जैसा कि अनुच्छेद 279A में कहा गया है, परिषद अन्य बातों के साथ-साथ मॉडल जीएसटी कानून, लेवी के सिद्धांत, अंतर-राज्यीय आपूर्ति पर जीएसटी लेवी का विभाजन, आपूर्ति के स्थान से संबंधित सिद्धांतों, जीएसटी दरों और जैसे मुद्दों पर केंद्र और राज्यों को सिफारिश करती है। कुछ राज्यों के संबंध में विशेष प्रावधान, ”उन्होंने कहा।

केंद्र और राज्यों, विशेष रूप से विपक्ष शासित लोगों के बीच मतभेद हाल के महीनों में अक्सर सामने आए हैं, क्योंकि राज्यों के लिए 5 साल का राजस्व संरक्षण तंत्र 30 जून, 2022 को समाप्त होने वाला है, और जीएसटी का एक व्यापक ओवरहाल है। दर स्लैब परिषद के सक्रिय विचाराधीन है।

बजाज ने कहा कि “फैसले की कानूनी व्याख्या की प्रतीक्षा है,” सीजीएसटी अधिनियम की धारा 9 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि दर निर्णय परिषद की सिफारिश पर आधारित होना चाहिए।

विश्लेषकों ने कहा कि सत्तारूढ़ जीएसटी परिषद की सिफारिशों के आधार पर कर प्रावधानों पर असर डाल सकता है, जो कि न्यायिक समीक्षा के तहत कुछ सहित जीएसटी कानूनों द्वारा समर्थित या इरादा नहीं हो सकता है।

न्यायमूर्ति डी वाई चंद्रचूड़, न्यायमूर्ति सूर्यकांत और न्यायमूर्ति विक्रम नाथ की पीठ ने कहा कि अनुच्छेद 246ए के अनुसार, संसद और राज्य विधानमंडल दोनों को कराधान के मामलों पर कानून बनाने का समान अधिकार है। कोर्ट ने कहा, ‘अनुच्छेद 246ए केंद्र और राज्य को समान मानता है और संविधान का अनुच्छेद 279 कहता है कि केंद्र और राज्य एक-दूसरे से स्वतंत्र होकर काम नहीं कर सकते।

यह फैसला समुद्री माल पर अंतर-राज्यीय जीएसटी (आईजीएसटी) लगाने से संबंधित एक मामले में आया है। करदाताओं के पक्ष में गए गुजरात उच्च न्यायालय के फैसले को चुनौती देने वाली केंद्र की विशेष अनुमति याचिका को खारिज करते हुए, शीर्ष अदालत ने माना कि माल के आयात के मामले में समुद्री माल पर आईजीएसटी लगाना विधायी योग्यता की कमी के लिए असंवैधानिक है।

पीडीएस लीगल के मैनेजिंग पार्टनर तरुण गुलाटी ने कहा, “इस लेवी से डबल टैक्सेशन भी हो रहा था क्योंकि समुद्री माल पहले से ही आयातित सामानों के मूल्य में शामिल था और आईजीएसटी सहित सीमा शुल्क का भुगतान किया गया था।”

“इसका कई अन्य मामलों पर दूरगामी प्रभाव पड़ेगा जहां राज्य जीएसटी परिषद के फैसलों से सहमत नहीं हैं, खासकर जून में समाप्त होने वाली मुआवजे की अवधि के आलोक में। डेलॉइट इंडिया के पार्टनर महेश जयसिंह ने कहा, इस क्षेत्र को बारीकी से देखने की जरूरत है।

संविधान (एक सौ पहला संशोधन) अधिनियम, 2016 के अनुसार, मतदान के मामले में, जीएसटी परिषद के प्रत्येक निर्णय को उपस्थित सदस्यों के भारित मतों के कम से कम तीन-चौथाई बहुमत से लेना होता है। केंद्र सरकार के मतों का भार कुल मतों का एक-तिहाई होता है, और सभी राज्य सरकारों के मतों का भार उस बैठक में डाले गए कुल मतों का दो-तिहाई होता है। मतदान प्रावधान का अब तक केवल एक बार प्रयोग किया गया है – दिसंबर 2019 में, छह राज्यों ने लॉटरी के लिए 28% के समान कर के खिलाफ मतदान किया, लेकिन अंतर कर प्रणाली बहुमत के वोट से प्रबल हुई।

राज्यों को जीएसटी मुआवजा अधिनियम, 2017 में 30 जून को समाप्त होने वाले पांच वर्षों की अवधि के लिए जीएसटी में सम्मिलित करों से 2015-16 में राजस्व पर 14% वर्ष-दर-वर्ष वृद्धि के मुकाबले मुआवजे की रिहाई का प्रावधान है।

कर दरों और स्लैब को युक्तिसंगत बनाने पर विचार-विमर्श करने के लिए परिषद जल्द ही बैठक करेगी ताकि राजस्व को उस स्तर तक बढ़ाया जा सके जो एक राजस्व तटस्थ दर प्राप्त करेगा। केंद्र और राज्यों दोनों को अपने-अपने डोमेन में जीएसटी कानून बनाने का अधिकार होने के साथ, परिषद की सिफारिशों को अपनाने में केंद्र और राज्यों के बीच संभावित विचलन को हल करने के लिए एक विवाद समाधान तंत्र पर विचार किया गया था, लेकिन यह अभी तक अमल में नहीं आया है।

लक्ष्मीकुमारन और श्रीधरन अटॉर्नी के पार्टनर चरण लक्ष्मीकुमारन ने कहा, “संक्षेप में, यह माना गया है कि संसद और राज्यों की विधानसभाओं में निहित मामलों पर कानून बनाने के लिए निहित विवेक सर्वोपरि है और इस प्रकार, परिषद के फैसले ही काम कर सकते हैं। मार्गदर्शक सिद्धांतों के रूप में। ”