आईई थिंक प्रवासन श्रृंखला: ‘ई-श्रम को सामाजिक सुरक्षा संबंधों की आवश्यकता है’

भूपेंद्र यादव (केंद्रीय श्रम और रोजगार, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्री):

विकास और विकास की गाथा में कोई भी भारतीय पीछे न रहे, यह उनका अधिकार है। विजन को साकार करने का एक महत्वपूर्ण पहलू लाखों भारतीयों के लिए कल्याणकारी योजनाओं के अंतिम मील वितरण को लक्षित करना है। देश भर में असंगठित कामगारों का राष्ट्रीय डेटाबेस ई-श्रम आठ महीने के भीतर 28 करोड़ असंगठित कामगारों का पंजीकरण पहले ही पूरा कर चुका है।

ई-श्रम का एक प्रमुख उद्देश्य आपदाओं के दौरान कमजोर श्रम बल को सामाजिक सुरक्षा लाभ और अति आवश्यक सहायता प्रदान करना है। ई-श्रम डेटाबेस में सभी पंजीकृत या असंगठित श्रमिकों के स्थायी और वर्तमान पता क्षेत्रों की तुलना करके, हम प्रवासी की पहचान और ट्रैक कर सकते हैं। हमने पंजीकृत कामगारों को एसएमएस भेजकर अनुरोध किया है कि वे किसी अन्य व्यवसाय या जनसांख्यिकीय विवरण के साथ अपने वर्तमान पता फ़ील्ड को अपडेट करें जो शायद बदल गया हो।

हम मासिक खाद्यान्न संग्रह के स्थान डेटा के आधार पर खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग की “एक राष्ट्र, एक राशन कार्ड” योजना के साथ ई-श्रम को एकीकृत करने की प्रक्रिया में हैं। यह सुनिश्चित करने के लिए कि कार्यकर्ता का स्थान सामाजिक सुरक्षा लाभों तक पहुँचने में बाधा नहीं है, हम विभिन्न राज्य सरकारों और उनके संबंधित श्रम विभागों के साथ ई-श्रम डेटाबेस को एकीकृत करने की प्रक्रिया में हैं। दूसरा, ई-श्रम प्लेटफॉर्म एपीआई-आधारित एकीकरण के माध्यम से राज्य सरकारों के साथ सभी प्रासंगिक और साझा करने योग्य डेटा को गतिशील तरीके से साझा करेगा। प्रवासी कामगार के गृह राज्य और जिस राज्य में वह गया है, उसके आधार पर प्रत्येक कार्यकर्ता का प्रासंगिक डेटा साझा किया जाएगा। प्रत्येक राज्य सरकार प्रत्येक व्यवसाय या आय वर्ग के लिए डिज़ाइन किए गए लाभ प्रदान करने में सक्षम हो सकती है। केंद्रीय योजनाओं का लाभ भी प्राप्त किया जा सकता है।

एक्सप्रेस प्रीमियम का सर्वश्रेष्ठप्रीमियमप्रीमियमप्रीमियम

हमने प्रत्येक असंगठित श्रमिक को एक सार्वभौमिक खाता संख्या के रूप में एक विशिष्ट पहचान दी है जो स्वीकार्य, मान्यता प्राप्त और उनके पूरे जीवनकाल में अद्वितीय होगी।

ई-श्रम की स्थिति पर

चंदन कुमार: ई-श्रम डेटा कहता है कि 27.5 करोड़ कर्मचारी हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) ने सामाजिक सुरक्षा के नौ संकेतक निर्धारित किए हैं – चिकित्सा लाभ, बीमारी, बेरोजगारी, बुढ़ापा, रोजगार की चोट, परिवार, मातृत्व, अमान्यता और उत्तरजीवी लाभ। बहुत से लोग जागरूक नहीं हैं लेकिन भारत ने पहले ही ईपीएफओ (कर्मचारी भविष्य निधि संगठन) और ईएसआईसी (कर्मचारी राज्य बीमा निगम) की योजनाओं के माध्यम से इसे हासिल कर लिया है। सरकार ई-श्रम के तहत जो लाभ प्रदान कर रही है – प्रधानमंत्री श्रम योगी मानधन योजना, जीवन ज्योति बीमा योजना, अटल पेंशन योजना – इन सामाजिक सुरक्षा संकेतकों को टुकड़ों में कवर करती है, जिसे मैं एक बहुत ही दान कहूंगा- अधिकारों के बजाय नेतृत्व दृष्टिकोण। सरकार को उस सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम को लागू करना चाहिए था जो मजदूर आंदोलन से आया था, जो बहुत मजबूत ट्रेड यूनियन आंदोलन था। इनमें से अधिकांश सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम उन श्रमिकों के लिए हैं जो कुछ पैसे का योगदान कर सकते हैं। यदि आप हालिया सीएमआईई डेटा या पीएलएफएस डेटा देखें, तो बेरोजगारी की दर बहुत बड़ी है।

सामाजिक सुरक्षा मानचित्र पर

दिव्य वर्मा: ई-श्रम वास्तव में डेटा और अनुमानों में एक महत्वपूर्ण अंतर को दूर करने का प्रयास करता है। कई प्रगतिशील विशेषताएं हैं, उनमें से एक स्व-पंजीकरण है। अब कोई भी अनौपचारिक कार्यकर्ता बिना प्रमाण या रोजगार प्रमाण पत्र प्रस्तुत किए घोषित कर सकता है कि वह ऐसा है क्योंकि ठीक यही उसे अनौपचारिक कर्मचारी बनाता है। श्रमिकों के लिए खुद को पंजीकृत करने के लिए सोच-समझकर तैयार किए गए कॉमन सर्विस सेंटर भी हैं। लेकिन ई-श्रम के डिजाइन और वास्तुकला की बहुत ही संरचनात्मक और बुनियादी मौलिक आलोचनाएं हैं। यह वैधानिक कानून द्वारा समर्थित नहीं है; यह कानूनी रूप से अनिवार्य अधिकार नहीं है जिसके लिए श्रमिक राज्य और नियोक्ताओं को जवाबदेह ठहरा सकते हैं। इसका मतलब यह है कि अनौपचारिक कर्मचारी पहले से ही काफी अशक्त हैं और वास्तव में उनके पास ई-श्रम के माध्यम से एक गारंटीकृत पंजीकरण या सामाजिक सुरक्षा तक पहुंच सुनिश्चित करने का कोई साधन नहीं है। यह समावेश के लिए एक बहुत ही उप-इष्टतम डिज़ाइन है। फिर डिजिटल डिवाइड है जिसके लिए मध्यस्थता की आवश्यकता है। संसद में पेश की गई सामाजिक सुरक्षा संहिता अभी तक पूरी तरह से लागू नहीं हुई है और अनौपचारिक और औपचारिक श्रमिकों के बीच द्विभाजन को बनाए रखती है। इसलिए, यदि एक अनौपचारिक कर्मचारी 10 से कम मजदूरों वाले उद्यम में कार्यरत है, तो नियोक्ता को उन्हें ईएसआईसी या पीएफ तक पहुंच प्रदान करने के लिए अनिवार्य नहीं है। लेकिन ई-श्रम इन पंजीकरणों के माध्यम से इन नियोक्ता-अनिवार्य प्रावधानों को रूट करने के लिए कुछ नहीं करता है।

यह केवल एक बहुत ही खंडित बीमा पॉलिसी और चिकित्सा लाभ प्रदान करता है जो इस मामले में नियोक्ता-कर्मचारी संबंध स्थापित करने की कोशिश नहीं करते हैं। एक राष्ट्र-एक-राशन कार्ड और ई-श्रम के बीच संबंध एक आशाजनक कदम है लेकिन अभी भी दूर है। इसी तरह, अंतरराज्यीय प्रवासी कामगार अधिनियम भी श्रमिकों के एक राज्य से दूसरे राज्य में जाने पर पंजीकरण की मांग करता है। यह कैसे बदलेगा?

क्षेत्र के अनुभव

आशिफ शेख: हम कार्यकर्ता को ई-श्रम पोर्टल के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा लाभों से कैसे जोड़ सकते हैं? हमने महसूस किया कि यदि पोर्टल कई सामाजिक सुरक्षा लाभ जोड़ सकता है, तो यह प्रवासी आबादी के साथ-साथ असंगठित श्रमिकों के लिए एकल-खिड़की प्रणाली बना सकता है। दूसरा मुद्दा बीओसीडब्ल्यू (भवन और अन्य निर्माण कल्याण) फंड का उपयोग है। हमें उन्हें भी जोड़ने की जरूरत है।

निष्पादन में चुनौतियों पर

संजय अवस्थी: प्रवासन प्रक्रिया की बारीकियों को समझने के लिए ई-श्रम एक बहुत ही आवश्यक सामंजस्य का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। पोर्टल ने अब तक 400 से अधिक व्यवसायों को पंजीकृत किया है, इसलिए यह आपूर्ति और मांग के अंतर को पाटने में मदद कर सकता है। ई-माइग्रेट पोर्टल से जुड़ना प्रशंसनीय है। लेकिन महिलाओं के लगातार बढ़ते योगदान के साथ – इन श्रमिकों में से 68 प्रतिशत महिलाएं हैं – हमें उनकी जरूरतों को बेहतर ढंग से समझने की जरूरत है।

ई-वोटिंग अधिकार पर

गोविंदराज एथिराज: महत्वपूर्ण सवाल पोर्टल को निजी क्षेत्र सहित अधिक सेवाओं, लाभों और डेटाबेस बिंदुओं से जोड़ना है। मुझे लगता है कि सवाल यह है कि हम इस डेटाबेस का उपयोग कैसे करते हैं यह पता लगाने के लिए कि किसके पास एक बहुत ही महत्वपूर्ण इनपुट के लिए सही कौशल है। इससे रोजगार सृजन प्रणाली में दृश्यता बढ़ती है। लेकिन हमें नौकरियों की समस्या का समाधान करना होगा, जबकि हम यह सुनिश्चित करते हैं कि असंगठित क्षेत्र के कामगारों के लिए एक सुरक्षा जाल हो।

यदि आपके पास तकनीक है और दूरस्थ रूप से प्रमाणित करने की क्षमता है, तो क्यों न वोटिंग की शुरुआत भी की जाए। यदि आप मतदान करते हैं, तो आप सामाजिक सुरक्षा लाभ का अधिकार लाते हैं।

कार्रवाई योग्य प्राथमिकताओं पर अब

चंदन कुमार: यदि आप वास्तव में उन 27 करोड़ श्रमिकों को कुछ देना चाहते हैं जिनके पास डेटा है, तो आइए ईएसआईसी से शुरुआत करें। क्या ई-श्रम को श्रम कानून सुधार से जोड़ा जा सकता है? सरकार ने एक अंतर्राज्यीय प्रवासी कामगार की सीमा पांच से बढ़ाकर 10 कर दी है। इसी तरह, यदि आप औद्योगिक विवाद अधिनियम पढ़ते हैं, तो सीमा 300 है। डेटा का सवाल नहीं है। क्या आपके पास इन अनौपचारिक श्रमिकों को अधिकार देने की राजनीतिक इच्छाशक्ति है जो सकल घरेलू उत्पाद में 60 प्रतिशत का योगदान करते हैं?

दिव्या वर्मा: हमें अपने अनौपचारिक, अस्थायी और आकस्मिक श्रमिकों के नामांकन में उद्योग और नियोक्ताओं की भागीदारी को अनिवार्य करने की आवश्यकता है। ई-श्रम पंजीकरण मार्ग के माध्यम से रूटिंग लाभों से श्रम को औपचारिक रूप देने में बहुत फर्क पड़ेगा। अभी लोग ई-श्रम के लाभों की जानकारी पर भरोसा नहीं करते हैं। जागरूकता अभियान की जरूरत है।

आशिफ शेख: वर्तमान में, हमारी प्रणाली सामाजिक सुरक्षा योजनाओं के अनुकूल नहीं है और हमारे पास हजारों हैं। पोर्टल असंगठित और प्रवासी कामगारों के लिए सिंगल विंडो सिस्टम होना चाहिए। हमें सुविधा सहायता की आवश्यकता है क्योंकि सभी कर्मचारी स्वतंत्र रूप से प्रौद्योगिकी का उपयोग नहीं कर सकते हैं। यह मुद्दा कार्यकर्ता की गरिमा और सम्मान से जुड़ा है।

संजय अवस्थी : महिलाओं की जरूरतों और समस्याओं पर ध्यान दें. उन राज्यों में प्रवासी श्रमिकों की कमजोरियों में भाग लें जहां वे मुख्य रूप से केंद्रित हैं, खासकर अंतर-राज्यीय वाले। निजी क्षेत्र को शामिल करें।