युद्ध और व्यापार: कैसे रूस यूक्रेन युद्ध माल की आपूर्ति, व्यापार संस्थानों और वैश्वीकरण को प्रभावित कर सकता है

मनस्वी श्रीवास्तव द्वारा

पिछले सौ वर्षों के दो युद्धों ने विश्व व्यापार को नियंत्रित करने वाली संस्थाओं पर अपनी छाप छोड़ते हुए मानव जाति की सामूहिक स्मृति पर कब्जा कर लिया है। पहला युद्ध दूसरा विश्व युद्ध था जिसके बाद, अन्य बातों के अलावा, टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौता (GATT) अस्तित्व में आया। 1947 में हस्ताक्षरित GATT एक अनुबंध था, जो हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्रों को अपने लेखों के लिए बाध्य करता था जो निष्पक्ष और एक हद तक मुक्त, व्यापार को परिभाषित करते थे। फिर ‘शीत युद्ध’ आया, जो दो वैचारिक रूप से विरोधी खेमों के बीच छिड़ी शत्रुता की एक विस्तारित अवधि थी। शीत युद्ध समाप्त होने के तुरंत बाद, 1995 में विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) अस्तित्व में आया। ऐसा लगता है कि बड़े पैमाने पर संघर्ष या शांति के विस्तारित व्यवधान की हर अवधि के बाद अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के लिए संस्था निर्माण हुआ। आखिरकार, राष्ट्र युद्ध करने के अलावा एक दूसरे के साथ व्यापार भी करते हैं। एक गतिविधि से थक जाने के बाद, ऐसा लगता है कि वे दूसरे में शामिल होना चाहते थे और इसके लिए उन्हें नियमों की आवश्यकता थी। व्यापार के नियमों को लागू करने के लिए संस्थानों की आवश्यकता थी और इसी तरह हमारे पास आज का विश्व व्यापार संगठन है।

तकनीकी विकास से सहायता प्राप्त विश्व व्यापार के रूप में, नियम-आधारित व्यापार आदेश का लाभ उठाया, पिछले तीन दशकों में विनिर्माण और आपूर्ति श्रृंखला तेजी से वैश्वीकृत हो गई। आज की एक विशिष्ट आपूर्ति श्रृंखला में, कच्चे माल और घटकों को विभिन्न देशों में फैले कई स्थानों से प्राप्त किया जाता है; अंतिम असेंबली कहीं और हो सकती है जबकि उत्पादों को कई क्षेत्रीय केंद्रों के माध्यम से वितरित किया जा सकता है। मूल्यांकन, वर्गीकरण, टैरिफ, मूल और गैर-टैरिफ प्रतिबंधों के पारदर्शी नियम यह सुनिश्चित करते हैं कि इनपुट, मध्यवर्ती और तैयार माल की आवाजाही का अर्थशास्त्र काफी हद तक अनुमानित है।

युद्धकालीन व्यवधान और युद्ध के बाद का पुनर्संरेखण

यूरोप में चल रहे युद्ध के साथ, सेमीकंडक्टर चिप्स के लिए इनपुट से लेकर खाद्यान्न तक की वस्तुओं की आपूर्ति में व्यवधान महसूस किया जा रहा है और यह जल्द ही बढ़ सकता है। जीवाश्म ईंधन में व्यवधान की कोई गिनती नहीं है क्योंकि वर्तमान व्यवधान हमें जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता से मुक्ति के करीब ले जा सकता है। हालांकि, अन्य उत्पादों के लिए जो आधुनिक दुनिया के लिए महत्वपूर्ण हैं, आपूर्ति श्रृंखलाओं पर कुछ कठोर सोच की आवश्यकता हो सकती है। प्रशुल्क लागतों, मुक्त व्यापार समझौतों और निविष्टियों की सोर्सिंग के लिए गैर-टैरिफ बाधाओं को ध्यान में रखते हुए आपूर्तिकर्ता देशों/क्षेत्रों की पर्याप्त अतिरेक का निर्माण आवश्यक हो जाएगा। आपूर्तिकर्ता क्षेत्रों की बहुलता को निर्माताओं और व्यापारियों द्वारा अलग-अलग लागतों के बावजूद बनाए रखने की आवश्यकता हो सकती है, ताकि भू-राजनीति या सशस्त्र संघर्षों के कारण व्यवधान की संभावना को कम किया जा सके।

युद्ध के बाद के व्यापार संस्थान

वर्तमान युद्ध के बाद एक अधिक महत्वपूर्ण परिवर्तन, हालांकि, नियम-आधारित व्यापार संस्थानों में हो सकता है। सबसे पहले, अंतरराष्ट्रीय व्यापार के कानूनी-न्यायिक निकायों के पक्षाघात को दूर करने की उम्मीद है। वर्तमान युद्ध के रूप में देशों द्वारा की गई आर्थिक कार्रवाइयों से ऐसे विवाद पैदा होंगे जिन्हें राष्ट्रीय अदालतों में आसानी से नहीं सुलझाया जा सकता है। संघर्षों में पक्ष लेने वाले राष्ट्रों द्वारा तेजी से दो महत्वपूर्ण गैर-सैन्य कार्रवाइयों का सहारा लिया जाता है, कुछ प्रकार के लेन-देन पर प्रतिबंध, नामित संस्थाओं के साथ व्यवहार पर प्रतिबंध और मोस्ट फेवर्ड नेशन उपचार से इनकार। राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर गैट के अनुच्छेद XXI के तहत ऐसी कार्रवाइयों की अनुमति है और विश्व व्यापार संगठन की विवाद समाधान प्रणाली के तहत न्यायोचित हैं। अपेक्षित रूप से, इस तरह की कार्रवाइयों से प्रभावित देश उसी की वैधता पर सवाल उठाएंगे।

ऐसी स्थितियों में, अतीत के खोए हुए अवसर, जिनमें अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों को इसके दीर्घकालिक परिणामों को महसूस किए बिना बाधित किया गया था, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को परेशान करने के लिए वापस आ सकते हैं। आज की तारीख में, कई व्यापार विवाद अनसुलझे हैं, क्योंकि कुछ साल पहले सदस्यों की नियुक्ति न होने के कारण डब्ल्यूटीओ अपीलीय मंच गैर-कार्यात्मक हो गया था। नतीजतन, विवाद पैनल के फैसलों के खिलाफ अपील वर्षों से एक साथ तय नहीं की गई है। जबकि कई सदस्यों ने अपीलीय प्रणाली को वापस लाने और चलाने की इच्छा व्यक्त की है, एक ‘व्यावहारिक’ स्तर पर कई देशों ने अपीलीय निकाय के गैर-कार्यात्मक रहने पर ध्यान नहीं दिया। यह संभव है कि युद्ध के बाद की अवधि में इनमें से कुछ को संबोधित किया जा सकता है।

परिवर्तन का एक अन्य क्षेत्र व्यापार के संस्थानों में निर्णय लेने के लिए आम सहमति के दृष्टिकोण से दूर एक आंदोलन हो सकता है, जहां मूलभूत समझौते बहुमत या बहुमत से निर्णय लेने की अनुमति देते हैं। यह उन स्थितियों में संभव हो सकता है जहां सदस्य देशों के बीच विचारों का तीव्र विभाजन मौजूद है, जैसा कि यूरोप में वर्तमान संघर्ष प्रदर्शित कर रहा है।

वैश्वीकरण बनाम क्षेत्रीयकरण:

व्यापार का एक अन्य क्षेत्र जिसमें परिवर्तन हो सकता है, वह है वैश्वीकरण और क्षेत्रीयकरण के बीच संतुलन। जबकि आर्थिक वैश्वीकरण का मुख्य साधन, विश्व व्यापार संगठन अपने पंख फैला रहा है, क्षेत्रीय समूहों में तरजीही व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर करने वाले देशों की समानांतर प्रवृत्ति भी गति पकड़ रही है। कुछ राज्य खुले तौर पर वैश्वीकरण पर इस तरह के क्षेत्रीयकरण को पसंद करते हैं, भले ही पूर्व वैश्विक नियम-आधारित व्यापार प्रणाली को कमजोर कर देगा। क्षेत्रीय समूह वैश्विक संस्थानों के लिए प्रतिस्थापन नहीं हो सकते हैं, क्योंकि विभिन्न क्षेत्र प्रतिस्पर्धी संस्थाएं और व्यापार के भीतर की ओर देखने वाले समूह बन जाते हैं। क्षेत्रीयकरण की एक और कमी पारस्परिक रूप से सहमत नियमों को लागू करने के लिए पर्याप्त क्षमता की कमी है। ऐसी प्रवर्तन क्षमता का विकास आसान नहीं है, खासकर जब एक राष्ट्र आर्थिक संघों या व्यापार समझौतों के माध्यम से कई समूहों से संबंधित हो सकता है। इसके विपरीत, एक वैश्विक निकाय बहुपक्षीय समझौतों से आसुत अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून के उपकरणों को तैनात करके अधिक से अधिक अधिकार का प्रयोग कर सकता है। हालांकि, यदि विश्व व्यापार संगठन और इसी तरह के आर्थिक निकायों के भीतर निर्णय लेना आम सहमति के दृष्टिकोण से दूर हो जाता है, तो यह संभव है कि क्षेत्रीयकरण उन देशों के लिए एक वापसी विकल्प बन जाए जो बहुपक्षीय संस्थानों में बहुमत के फैसले से सहमत नहीं हैं।

जबकि व्यवसाय संघर्ष प्रवण दुनिया में अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं और बाजारों को सुरक्षित करने के लिए कार्य करते हैं, राष्ट्र राज्यों के साथ उनकी बातचीत संकीर्ण राष्ट्रीय हित की अवधारणा को फिर से परिभाषित कर सकती है। जैसे-जैसे चीजें विकसित होती हैं, कोई उम्मीद करता है कि निष्पक्षता और स्वतंत्रता के सिद्धांत आर्थिक राष्ट्रवाद से ऊपर हो जाते हैं, जिससे अंतरराष्ट्रीय संस्थानों और राष्ट्र राज्यों के बीच आर्थिक संबंधों में कानून के शासन को मजबूत किया जाता है।

(मनस्वी श्रीवास्तव भागीदार हैं – व्यापार और सीमा शुल्क, भारत में केपीएमजी। व्यक्त किए गए विचार लेखक के अपने हैं और फाइनेंशियल एक्सप्रेस ऑनलाइन की आधिकारिक स्थिति या नीति को नहीं दर्शाते हैं।)