पीएम मोदी के अंतिम-मील-प्रशासन मॉडल ने भारत को अजेय विकास की स्थिति में भेज दिया है

समाज का विकास सरकार की जमीनी स्तर पर लक्षित लक्ष्यों को लागू करने और महसूस करने की क्षमता में निहित है। इसमें एक कुशल प्रशासन शामिल है जिसमें तंत्र, प्रक्रिया और संस्था शामिल है जिसके माध्यम से नागरिक अपने हितों को व्यक्त करते हैं, अपने कानूनी अधिकारों का प्रयोग करते हैं और अपने दायित्वों को पूरा करते हैं। विकास के इन तमाम पैमानों को ध्यान में रखते हुए अगर हम पीएम मोदी के लास्ट माइल-एडमिनिस्ट्रेशन मॉडल का विश्लेषण करें तो यह कहा जा सकता है कि उन्होंने विजन पॉलिसी को हकीकत में बदल दिया है और विकास के लक्ष्य को गति में रखा है.

नीचे से ऊपर का दृष्टिकोण

मुख्य सचिवों के हाल ही में संपन्न राष्ट्रीय सम्मेलन में, अधिकारियों ने नीतिगत पहल में पीएम के बॉटम-अप दृष्टिकोण की सराहना की है। जमीनी स्तर से प्रत्यक्ष जानकारी प्राप्त करने, सहयोगी और परामर्शी तरीकों से नीतियां बनाने और लागू करने से अधिकारियों में ‘टीम इंडिया’ की भावना विकसित हुई है।

अखिल भारतीय सिविल सेवकों, पंचायत नेताओं, डॉक्टरों, शिक्षकों और इच्छित लाभार्थियों के साथ उनकी लगातार सीधी बातचीत उन्हें प्रशासन और जनता दोनों का पहला अनुभव देती है। इस जमीनी अनुभव के परिणाम उनकी नीति कार्यान्वयन तकनीक और उसके समाधान में भी परिलक्षित होते हैं।

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शासन का साधन

डिजिटल तकनीक का इस्तेमाल करते हुए पीएम मोदी वस्तुतः देश के हर पंचायत कार्यालय में पहुंच चुके हैं और पंचायत नेताओं से बातचीत कर चुके हैं. जमीनी स्तर की समस्याओं को सीधे गांव स्तर से सीखते हुए उन्होंने गांवों में विकास मॉडल को पूरी तरह से बदल दिया है। स्वच्छ भारत योजना का शुभारंभ, जिसके तहत सरकारी धन से हर घर में शौचालय सरकार को रोकथाम योग्य बीमारियों से लड़ने में मदद करने में सहायक साबित हुए। इसके अलावा, स्थानीय स्तर पर पंचायतों को उनके स्वच्छ भारत अभियान के लिए प्रोत्साहित करना नीति कार्यान्वयन में गेम चेंजर साबित हुआ।

जनवरी 2018 में माननीय प्रधान मंत्री द्वारा शुरू किया गया एक और महत्वाकांक्षी कार्यक्रम, एस्पिरेशनल डिस्ट्रिक्ट्स प्रोग्राम का उद्देश्य देश भर में 112 सबसे कम विकसित जिलों को जल्दी और प्रभावी ढंग से बदलना है। कार्यक्रम के व्यापक रूप हैं कन्वर्जेंस (केंद्र और राज्य की योजनाओं का), सहयोग (केंद्रीय, राज्य स्तर के ‘प्रभारी’ अधिकारियों और जिला कलेक्टरों का), और मासिक रैंकिंग के माध्यम से जिलों के बीच प्रतिस्पर्धा; सभी एक जन आंदोलन से प्रेरित हैं।

पूर्व पीएम राजीव गांधी ने एक बार कहा था कि लोगों के कल्याण के लिए लक्षित प्रत्येक रुपये के लिए केवल 15 पैसा ही इच्छित लाभार्थी तक पहुंचता है। उसी समस्या से लड़ते हुए प्रधान मंत्री मोदी ने जमीनी स्तर पर वित्तीय समावेशन कार्यक्रम शुरू किया जिसके तहत जन धन, आधार और मोबाइल (जेएएम ट्रिनिटी) को सिस्टम में लीकेज को बंद करने वाले इच्छित लाभार्थी को सहज लाभ देने के लिए जोड़ा गया था। इस जुड़ाव का परिणाम यह हुआ कि सरकार अपने लाभार्थियों को 100% प्रत्यक्ष लाभ लक्ष्य (DBT) प्राप्त करने में सफल रही।

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प्रशासन को बदलना

मिशन ‘कर्मयोगी’ जैसे कार्यक्रम, जो भारतीय सिविल सेवकों को भविष्य के लिए उन्हें अधिक रचनात्मक, रचनात्मक, कल्पनाशील, अभिनव, सक्रिय, पेशेवर, प्रगतिशील, ऊर्जावान, सक्षम, पारदर्शी और प्रौद्योगिकी-सक्षम बनाकर तैयार करने की परिकल्पना करता है, ने क्षमता निर्माण को बढ़ाने में मदद की है। नौकरशाही की और पहले के प्रशासक से विकास के सूत्रधार के लिए सिविल सेवकों की मानसिकता को बदल दिया है।

इसके अलावा, वह प्रगति नामक मासिक बैठकों की देखरेख करते रहे हैं। यह केंद्र सरकार, राज्य सरकार और अन्य अधिकारियों के सभी शीर्ष अधिकारियों को सुधार के लिए एक टेबल पर लाता है

स्वास्थ्य, पोषण, शिक्षा, कृषि, जल संसाधन, वित्तीय समावेशन, कौशल विकास और बुनियादी ढांचे जैसे प्रमुख सामाजिक-आर्थिक विकास एक विकसित समाज के आधारभूत स्तंभ हैं। अपने लोगों को ये बुनियादी सुविधाएं प्रदान किए बिना कोई भी सरकार अपने शासन में सफल होने का दावा नहीं कर सकती है।

मीडिया के आख्यानों में उन्हें जो दिखाया गया है, उसके विपरीत, पीएम मोदी भारत में सबसे अधिक विकेंद्रीकृत नेता हैं। वह शासन की त्रिस्तरीय व्यवस्था के मुखर समर्थक रहे हैं। जाहिर तौर पर वे ही थे जिन्होंने केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर में त्रिस्तरीय विकेन्द्रीकृत व्यवस्था लाई थी। इसी तरह, उन्होंने व्यक्तिगत रूप से यथासंभव दूरस्थ क्षेत्र से जुड़ने की कोशिश की है और उनकी शिकायतों, योजनाओं और नीतियों के वितरण की दक्षता का विस्तृत वास्तविक समय में जमीनी विश्लेषण किया है।

इसलिए वर्षों से, पीएम मोदी का ध्यान समाज के सबसे निचले तबके को निर्धारित मापदंडों की लक्षित लाभार्थियों की सूची में लाने पर रहा है। बॉटम-अप अप्रोच से सरकार सीधे लोगों तक पहुंची है। देश में बड़े पैमाने पर डिजिटल पैठ की मदद से, पीएम ने वास्तव में अजेय विकास के लोकतांत्रिक सिद्धांतों पर काम किया है और उनका अंतिम-मील-प्रशासन मॉडल कल्याणकारी लोकतांत्रिक सरकार की वास्तविक भावना का अनुसरण करता है।

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