बिजली के लिए केंद्रीकृत बाजार को लेकर केंद्र, राज्यों में खींचतान

देश के बिजली क्षेत्र में केंद्र और राज्यों के बीच एक ताजा घमासान चल रहा है, ट्रिगर केंद्र सरकार द्वारा मौजूदा विकेन्द्रीकृत, स्वैच्छिक पूल-आधारित बिजली बाजार को पूरी तरह से अलग अनिवार्य पूल मॉडल के पक्ष में बंद करने की योजना है। भारत आधार।

बाजार-आधारित आर्थिक डिस्पैच (एमबीईडी) तंत्र कहा जाता है, केंद्रीय विद्युत मंत्रालय के प्रस्ताव में लगभग 1,400 बिलियन यूनिट की संपूर्ण वार्षिक बिजली खपत को भेजने के लिए केंद्रीकृत शेड्यूलिंग की परिकल्पना की गई है। यह अब अपनाए गए विकेंद्रीकृत मॉडल से एक स्पष्ट बदलाव को चिह्नित करेगा, जिसे विद्युत अधिनियम 2003 और अनुवर्ती सुधारों द्वारा पुष्ट किया गया है।

समझाया केंद्रीकृत बनाम विकेंद्रीकृत शक्ति मॉडल

नया मॉडल अंतर-राज्य और अंतर-राज्य दोनों में बिजली प्रेषण के केंद्रीकृत शेड्यूलिंग का प्रस्ताव करता है। विशेषज्ञों का कहना है कि यह राज्यों की अपने बिजली क्षेत्र के प्रबंधन में सापेक्ष स्वायत्तता को प्रभावित करेगा, जिसमें उनके स्वयं के उत्पादन स्टेशन भी शामिल हैं, और डिस्कॉम को पूरी तरह से केंद्रीकृत तंत्र पर निर्भर कर देगा।

एमबीईडी मॉडल को अपने बिजली क्षेत्र के प्रबंधन में राज्यों की सापेक्ष स्वायत्तता पर प्रभाव के रूप में देखा जाता है, जिसमें उनके स्वयं के उत्पादन स्टेशन शामिल हैं, और डिस्कॉम (वितरण कंपनियां जो ज्यादातर राज्य के स्वामित्व वाली हैं) पूरी तरह से केंद्रीकृत अनिवार्य बाजार पूल आवश्यकताओं पर निर्भर हैं। ऐसी चिंताएं हैं कि यह मौसमी और स्थानीय मांग प्रवृत्तियों का प्रबंधन करते हुए राज्यों को अपनी बिजली की आवश्यकता तय करने की स्वतंत्रता से वंचित कर सकता है। विशेषज्ञों ने कहा कि राज्य पहले से ही इन पहलुओं पर चर्चा कर रहे हैं।

जबकि केंद्रीय बिजली मंत्रालय केंद्र के ‘एक राष्ट्र, एक ग्रिड, एक आवृत्ति, एक मूल्य’ के फार्मूले के अनुरूप बिजली बाजारों को गहरा करने के लिए एमबीईडी को आगे बढ़ा रहा है, राज्य स्तर पर और कई तरह की चिंताओं को झंडी दिखा रहा है सेक्टोरल एक्सपर्ट्स द इंडियन एक्सप्रेस ने बात की। एमबीईडी के पहले चरण का कार्यान्वयन पहले 1 अप्रैल से शुरू करने की योजना थी, लेकिन इस साल के अंत में इसे स्थगित कर दिया गया था, जिसकी तारीख अभी घोषित नहीं की गई थी।

एसएल राव, पूर्व अध्यक्ष, केंद्रीय विद्युत नियामक आयोग, और सदस्य, सलाहकार बोर्ड, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग, ने कहा कि प्रस्तावित एमबीईडी “संवैधानिक प्रावधानों, मौजूदा विधायी ढांचे और बाजार संरचना के साथ असंगत है”, और “अधिक चुनौतियों का निर्माण कर सकता है” की तुलना में यह हल करता है”। उन्होंने कहा कि जिस तरह से यह राज्यों की स्वायत्तता का उल्लंघन करता है, उसके अलावा प्रस्ताव के समग्र ग्रिड प्रबंधन के दृष्टिकोण से निहितार्थ हैं।

राव ने कहा कि बिजली वितरण पक्ष की समस्या (जहां डिस्कॉम की व्यवहार्यता के बारे में सवाल हैं) वास्तव में इससे निपटने की जरूरत है। लेकिन पीढ़ी के पक्ष में, नया प्रस्ताव मौजूदा संरचनाओं और तंत्र का उल्लंघन है, उन्होंने कहा, अगर केंद्र इसे आगे बढ़ाता है तो राज्यों से कानूनी चुनौती आने की उम्मीद है।

केंद्र का तर्क है कि शेड्यूलिंग करने वाले राज्यों का मौजूदा मॉडल सब-इष्टतम है। इसके भाग के रूप में, एनएलडीसी द्वारा विकसित एक एल्गोरिथम जिसे सुरक्षा प्रतिबंधित आर्थिक प्रेषण (एससीईडी) कहा जाता है, को एक समाधान के रूप में उद्धृत किया जा रहा है, जिसका उद्देश्य राष्ट्रव्यापी आधार पर शेड्यूलिंग निर्णयों पर सूचित कॉल करने में नियामकों की सहायता करना है। सीईआरसी के अध्यक्ष पीके पुजारी को भेजे गए सवाल का कोई जवाब नहीं मिला।

जब एक टिप्पणी के लिए पहुंचे, तो अभ्यास में शामिल एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने कहा कि एमबीईडी “केंद्र के एक राष्ट्र, एक ग्रिड, एक आवृत्ति, एक मूल्य ढांचे के अनुरूप है”। अधिकारी ने कहा, “यह सुनिश्चित करेगा कि देश भर में सबसे सस्ते बिजली पैदा करने वाले संसाधनों की आपूर्ति समग्र प्रणाली की मांग को पूरा करने के लिए की जाती है और इसलिए वितरण कंपनियों और जनरेटर दोनों के लिए एक जीत होगी और उपभोक्ताओं के लिए बचत होगी।”

बिजली संविधान की समवर्ती सूची में है, बिजली ग्रिड को राज्य लोड डिस्पैच केंद्रों (एसएलडीसी) द्वारा प्रबंधित राज्य-वार स्वायत्त नियंत्रण क्षेत्रों में विभाजित किया गया है, जो बदले में क्षेत्रीय लोड डिस्पैच केंद्रों (आरएलडीसी) और राष्ट्रीय द्वारा पर्यवेक्षण किया जाता है। लोड डिस्पैच सेंटर (एनएलडीसी)। जैसे ही चीजें खड़ी होती हैं, प्रत्येक नियंत्रण क्षेत्र वास्तविक समय में उत्पादन संसाधनों के साथ अपनी मांग को संतुलित करने के लिए जिम्मेदार होता है।

एमबीईडी मॉडल में अंतर-राज्य के साथ-साथ अंतर-राज्य उत्पादन संयंत्रों को भेजने के लिए एक केंद्रीय बाजार ऑपरेटर को स्थापित करके इसे बदलने का प्रस्ताव है। इसके अलावा, एक अनुमान है कि नया मॉडल स्वैच्छिक बाजार डिजाइन के तहत वर्तमान में उपलब्ध कई विकल्पों को सीमित कर देगा; दिन-प्रतिदिन के अनुबंधों के निरर्थक होने और, एक राज्य के दृष्टिकोण से, डिस्कॉम और एसएलडीसी को वास्तविक समय के बाजार में बिजली खरीदने या बेचने की आवश्यकता होती है, भले ही यह उनके नियंत्रण क्षेत्रों में मांग-आपूर्ति संतुलन बनाए रखने के लिए हो।

चिंताएं हैं कि नया मॉडल संभावित रूप से उभरते बाजार के रुझानों के साथ संघर्ष कर सकता है, समग्र उत्पादन मिश्रण में नवीकरणीय ऊर्जा में वृद्धि और ग्रिड में प्लगिंग इलेक्ट्रिक वाहनों की बढ़ती संख्या को देखते हुए – इन सभी के लिए बाजारों और स्वैच्छिक पूल के अधिक विकेंद्रीकरण की आवश्यकता है। कुशल ग्रिड प्रबंधन और संचालन, एक नियामक पृष्ठभूमि वाले एक अधिकारी ने कहा।

भारत में लंबी अवधि के बिजली खरीद समझौतों (पीपीए), सीमा पार पीपीए, लघु और मध्यम अवधि के द्विपक्षीय, दिन-ब-दिन बिजली विनिमय, और एक वास्तविक समय ऑनलाइन बाजार से लेकर एक विविध बिजली बाजार है। स्थापित बिजली क्षमता का एक बड़ा प्रतिशत – 87 प्रतिशत से अधिक – लगभग 25 वर्षों के दीर्घकालिक पीपीए के तहत जुड़ा हुआ है। शेष 13 प्रतिशत का लेन-देन बिजली बाजारों में किया जाता है, जिसमें से लगभग आधा बिजली एक्सचेंजों पर और शेष अल्पकालिक और मध्यम अवधि के द्विपक्षीय सौदों के माध्यम से होता है।

वर्तमान में, प्रत्येक नियंत्रण क्षेत्र या राज्य अंतर-राज्य और अंतर-राज्य संसाधनों की टोकरी से योग्यता-आदेश प्रेषण (सबसे सस्ती बिजली सबसे पहले भेजी जाती है) का पालन करता है और दिन-ब-दिन बिजली एक्सचेंज पर खरीदता या बेचता है। लंबी अवधि के पीपीए के तहत अनुसूचियों को संशोधित किया जा सकता है, लेकिन एक दिन पहले बिजली एक्सचेंज में कारोबार के लिए नहीं। निजी क्षेत्र के गैर-बंधे जनरेटर द्विपक्षीय बाजार में खरीदारों के साथ-साथ वर्तमान में स्वैच्छिक आधार पर बिजली एक्सचेंजों में खरीदारों की तलाश करते हैं।

इसका मतलब यह है कि पावर एक्सचेंज पर दैनिक आधार पर उपलब्ध व्यापार योग्य बिजली की अखिल भारतीय दृश्यता है। इसमें से बहुत कुछ एमबीईडी मॉडल के तहत बदलने के लिए तैयार है।

केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण, केंद्रीय विद्युत मंत्रालय की योजना शाखा में काम करने का अनुभव रखने वाले एक अधिकारी ने कहा कि प्रस्तावित मॉडल के तहत, ट्रॉम्बे टीपीएस, मुंबई या दादरी टीपीएस जैसे कुछ बिजली स्टेशनों के संचालन पर अतिरिक्त प्रश्न हैं। एनसीआर क्षेत्र में जो मुंबई या दिल्ली जैसे प्रमुख शहरों में आपूर्ति की सुरक्षा के लिए और ग्रिड विफलता की स्थिति में द्वीपीय संचालन में महत्वपूर्ण हैं। अनिवार्य पूलिंग प्रावधान को देखते हुए, इन महत्वपूर्ण बिजली संयंत्रों की आवश्यक स्थिति सवालों के घेरे में आ सकती है।

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“इसके अलावा, यह अनिवार्य है कि वोल्टेज और ग्रिड सुरक्षा के लिए योग्यता क्रम के बावजूद, प्रत्येक राज्य में आम तौर पर टैप पर कुछ क्षमता होनी चाहिए। ग्रिड स्थिरता और लचीलेपन के दृष्टिकोण से यह सबसे महत्वपूर्ण है, ”अधिकारी ने कहा। पीपीए के तहत बाजार समाशोधन मूल्य और अनुबंध मूल्य के बीच अंतर को वापस करने के लिए योजना के तहत एक प्रस्तावित द्विपक्षीय अनुबंध निपटान या बीसीएस तंत्र, मुख्य रूप से पीपीए की कीमतों को बरकरार रखने के लिए, एक और संभावित स्टिकिंग पॉइंट है। उन्होंने कहा, इसने संपूर्ण लेखांकन और निपटान प्रक्रिया को जटिल करते हुए “बाजार संचालित कीमतों” के घोषित उद्देश्यों को कमजोर कर दिया।

“एक ऐसी सोच है जो एक समान एमसीपी के इस पुराने बाजार के डिजाइन को बदलने के लिए उभरी है। जब अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इसकी समीक्षा की जा रही है तो हमें एमबीईडी में जल्दबाजी नहीं करनी चाहिए। उदाहरण के लिए, यूरोप में, गैस संकट ने यूके जैसे बाजारों में कमजोरियों को उजागर किया है, जहां मामूली बिजली की कीमतें सबसे कम लागत वाले उत्पादक की कीमतों से जुड़ी होती हैं – आमतौर पर सामान्य समय में एक गैस संयंत्र। जब गैस की कीमत बढ़ती है, तो परिणाम होते हैं: एक परमाणु ऊर्जा स्टेशन को भुगतान किया जाता है जैसे कि इसकी इनपुट लागत पांच गुना बढ़ गई थी क्योंकि “समाशोधन मूल्य” मॉडल में इसकी खामियां हैं। यह सब वर्तमान में यूरोपीय बिजली बाजारों में चल रहा है। सीईए के पूर्व अधिकारी ने ऊपर उद्धृत किया, “एमबीईडी का पूरा विचार समय परीक्षण किए गए पीपीए की पवित्रता को नष्ट करने और दिन के प्रत्येक 15 मिनट के समय-ब्लॉक के लिए समान समाशोधन मूल्य के साथ एक अस्थिर थोक बाजार बनाने के लिए प्रतीत होता है।”