सरकार ने दो साल पहले चारे का संकट देखा, लेकिन योजनाएं कागजों पर ही रहीं

आसन्न संकट से अवगत, केंद्र सरकार ने कम से कम दो साल पहले चारे की कमी को पूरा करने के लिए एक खाका तैयार किया था जो अब कृषि परिवारों पर प्रतिकूल प्रभाव डाल रहा है। इसमें राष्ट्रीय डेयरी विकास बोर्ड (एनडीडीबी) द्वारा चारे के लिए लगभग 100 किसान उत्पादक संगठन (एफपीओ) स्थापित करना शामिल था, लेकिन अभी तक ऐसा एक भी एफपीओ पंजीकृत नहीं किया गया है।

विशेष रूप से चारे के लिए 100 एफपीओ स्थापित करने का प्रस्ताव केंद्रीय मत्स्य पालन, पशुपालन और डेयरी मंत्रालय (MoFAHD) द्वारा सितंबर 2020 में तैयार किया गया था; मई 2019 में भाजपा के सत्ता में लौटने के तुरंत बाद बजट 2019-20 में घोषित 10,000 एफपीओ बनाने की सरकार की महत्वाकांक्षी योजना के एक हिस्से के रूप में। प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने 29 फरवरी, 2020 को चित्रकूट में औपचारिक रूप से इस योजना का शुभारंभ किया था।

लेकिन केंद्रीय कृषि मंत्रालय के पास उपलब्ध विवरण के अनुसार, इस साल 16 अगस्त तक, 13 कार्यान्वयन एजेंसियों को 8,416 एफपीओ आवंटित किए गए हैं, जिनमें से 3,287 एफपीओ पंजीकृत किए गए हैं। इसके अलावा, एनडीडीबी को आवंटित 26 एफपीओ में से केवल एक को 16 अगस्त, 2022 तक पंजीकृत किया गया है। एमओएफएएचडी के सूत्रों ने कहा कि एनडीडीबी के तहत यह एफपीओ भी शहद के लिए है, चारे के लिए नहीं।

एफपीओ योजना – 10,000 किसान उत्पादक संगठनों (एफपीओ) का गठन और संवर्धन – का कुल बजट परिव्यय 6,865 करोड़ रुपये है- पांच साल यानी 2019-20 से 2023-24 के लिए 4,496 करोड़ रुपये, और 2,369 करोड़ रुपये की प्रतिबद्ध देनदारी है। 2024-25 से चार साल के लिए।

सरकारी सूत्रों ने कहा कि 28 सितंबर, 2020 को कृषि सचिव की अध्यक्षता वाली राष्ट्रीय परियोजना प्रबंधन सलाहकार और फंड मंजूरी समिति (एन-पीएमएएफएससी) की चौथी बैठक में चर्चा की गई एजेंडा मदों में से एक ‘डेयरी क्षेत्र में एफपीओ’ था। एफपीओ योजना के साथ उदार वित्तीय सहायता के लिए, यह निर्णय लिया गया कि पशुपालन और डेयरी विभाग (डीएएचडी) डेयरी किसानों से जुड़े 100 एफपीओ के लिए एक प्रस्ताव तैयार करेगा और प्रस्तुत करेगा।

यह मामला 10 जून, 2021 को फिर से एन-पीएमएएफएससी में चर्चा के लिए आया। कृषि सचिव ने डीएएचडी को प्रस्ताव को इस तरह संशोधित करने के लिए कहा कि यह चारे के आसपास केंद्रित हो। एनडीडीबी, प्रस्तावित कार्यान्वयन एजेंसी, को डीएएचडी के माध्यम से संशोधित प्रस्ताव तुरंत प्रस्तुत करने के लिए कहा गया था ताकि कृषि सहयोग और किसान कल्याण विभाग “एनडीडीबी को चारा प्लस मॉडल के लिए जल्द से जल्द एक कार्यान्वयन एजेंसी के रूप में सूचित कर सके।”

अगले दिन, केंद्रीय कृषि मंत्रालय को 100 चारा प्लस एफपीओ के गठन के लिए एक संशोधित प्रस्ताव प्राप्त हुआ। इसमें कहा गया है कि वाणिज्यिक आधार पर चारा और डेयरी गतिविधियों को कवर करने वाले एफपीओ का प्रस्तावित चारा प्लस मॉडल अन्य पारंपरिक एफपीओ के लिए वाणिज्यिक आधार पर चारा विकास के लिए एक संदर्भ तैयार करेगा। किसानों की आय बढ़ाने के लिए एक आत्मनिर्भर ग्राम स्तर का मॉडल तैयार करने का विचार था।

सरकार की एफपीओ योजना के तहत, एफपीओ को तीन अलग-अलग तरीकों से वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है: पहला, 18 रुपये प्रति एफपीओ की प्रबंधन लागत; प्रति एफपीओ अधिकतम 15 लाख रुपये का इक्विटी अनुदान; और उन परियोजनाओं के लिए प्रति एफपीओ क्रेडिट गारंटी कवर जहां अधिकतम ऋण 2 करोड़ रुपये से अधिक नहीं है।

19 अगस्त, 2021 को – MoFAHD द्वारा कृषि मंत्रालय को संशोधित प्रस्ताव भेजे जाने के दो महीने बाद – मंत्रालय ने MoFAHD को सूचित किया कि प्रस्ताव “अग्रिम चरण” में था। सरकारी सूत्रों ने बताया कि तब से लेकर अब तक विभिन्न स्तरों पर कृषि मंत्रालय को कृषि मंत्रालय को कई पत्र लिखे गए हैं, लेकिन इसमें कोई प्रगति नहीं हुई है। इस तरह का नवीनतम पत्र कृषि सचिव मनोज आहूजा को तत्कालीन पशुपालन सचिव अतुल चतुर्वेदी द्वारा 13 जुलाई, 2022 को लिखा गया था। आहूजा की प्रतिक्रिया के लिए एक ईमेल अनुत्तरित रहा।

केंद्रीय कृषि मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, 1950-51 के दौरान चारे की फसल सकल फसल क्षेत्र का सिर्फ 3.3 प्रतिशत थी, जो 2014-15 में मामूली रूप से बढ़कर 4.6 प्रतिशत हो गई। यह 1990-91 से कमोबेश स्थिर बना हुआ है, जिसमें चारा फसलों का सकल फसल क्षेत्र का 4.5 प्रतिशत हिस्सा था।
चारे की कमी को संसद सदस्यों और संसदीय स्थायी समितियों द्वारा भी समय-समय पर हरी झंडी दिखाई गई है। सत्रहवीं लोकसभा में, कई सदस्यों ने कम से कम चार मौकों पर सरकार से चारे की “कमी” या “कमी” के बारे में सवाल पूछे हैं: 26 जुलाई, 2022, 30 नवंबर, 2021, 3 मार्च, 202 और 2 फरवरी, 2020।

30 नवंबर, 2021 को विदुथलाई चिरुथिगल काची (वीसीके) के थोलकाप्पियन थिरुमावलवन द्वारा पूछे गए एक प्रश्न के लिखित उत्तर में, मत्स्य पालन, पशुपालन और डेयरी पुरुषोत्तम रूपाला ने चारे की कमी को स्वीकार किया और कहा कि यह “दूध उत्पादन को प्रभावित कर सकता है”।

“कृषि संबंधी स्थायी समिति की चौंतीसवीं रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि देश में वर्ष 2020 में 408 मिलियन टन, 596 की उपलब्धता के मुकाबले 530 मिलियन टन, 880 मिलियन टन और सूखे चारे, हरे चारे और सांद्रण की 96 मिलियन टन आवश्यकता है। सूखे पदार्थ के आधार पर 23 प्रतिशत सूखे चारे, 32 प्रतिशत हरे चारे और 36 प्रतिशत सांद्रण की कमी वाले मिलियन टन और 61 मिलियन टन। वर्ष 2025 तक सूखे चारे, हरे चारे और सांद्रण की कमी क्रमश: 23 प्रतिशत, 40 प्रतिशत और 38 प्रतिशत होगी।