राष्ट्रीय भ्रष्टाचार निरोधक आयोग (एनएसी) ने कार्रवाई शुरू कर दी है, आयुक्त पॉल ब्रेरेटन ने रविवार शाम 5 बजे तक खुलासा किया कि उसे पहले ही 44 रेफरल ऑनलाइन प्राप्त हो चुके थे।
सोमवार को कैनबरा में अपने उद्घाटन समारोह में, ब्रेरेटन ने वादा किया कि “हम आपकी बात सुनेंगे”, इस तथ्य का जिक्र करते हुए कि “कोई भी भ्रष्टाचार के मुद्दों को आयोग के पास भेज सकता है”, साथ ही साथ अपने स्वयं के उद्देश्यों की जांच शुरू करने की क्षमता भी।
ये गठबंधन सरकार द्वारा प्रस्तावित, लेकिन कभी कानून नहीं बनाए गए, अखंडता आयोग के साथ दो विरोधाभासों को दर्शाते हैं।
ब्रेरेटन ने कहा कि एनएसी “स्पष्ट रूप से ऐसे कई मामलों से अवगत है जिनका उल्लेख मीडिया और अन्य जगहों पर जांच के संभावित विषयों के रूप में किया गया है”।
ग्रीन्स ने रविवार को घोषणा करके शुरुआत की कि उन्होंने पीडब्ल्यूसी टैक्स लीक घोटाले का उल्लेख किया है, जो दस प्राथमिकताओं की एक इच्छा सूची का हिस्सा है जिसकी वे जांच करना चाहते हैं।
जांच करने का निर्णय लेने में एनएसीसी का मुख्य मार्गदर्शक सिद्धांत यह है कि “क्या आयोग द्वारा भ्रष्टाचार की जांच सार्वजनिक हित में मूल्य बढ़ाएगी, खासकर किसी भी अन्य पूछताछ या जांच के आलोक में, और क्या इसकी कोई वास्तविक संभावना है” भ्रष्ट आचरण का पता लगाना,” ब्रेरेटन ने कहा।
उन्होंने कहा कि एनएसी को “ऐतिहासिक मामलों की बजाय वर्तमान व्यावहारिक प्रासंगिकता वाले मामलों की जांच में अधिक रुचि होगी”।
उन टिप्पणियों से ग्रीन्स के कुछ अनुरोध असंभावित शुरुआत लगते हैं, जिनमें रोबोडेट भी शामिल है, जो एक शाही आयोग का विषय है जो शुक्रवार को रिपोर्ट करेगा, और मॉरिसन मल्टीपल मिनिस्ट्री गाथा, जिसकी पूर्व उच्च न्यायालय के न्यायाधीश वर्जीनिया बेल ने पहले ही जांच कर ली है।
यह उन अन्य विषयों पर भी सवालिया निशान लगाता है जिनकी ऑस्ट्रेलियाई राष्ट्रीय लेखा परीक्षा कार्यालय द्वारा पहले ही जांच की जा चुकी है, जैसे कि स्पोर्ट्स रोर्ट्स मामला, पश्चिमी सिडनी हवाई अड्डा (लेपिंगटन त्रिकोण) भूमि बिक्री और हंटर क्लास फ्रिगेट कार्यक्रम।
ग्रीन्स की इच्छा सूची में अन्य वस्तुओं की उतनी जांच नहीं की गई है: एमटीसी के नाउरू अनुबंध, पूर्वी ऑस्ट्रेलिया कृषि से जल लाइसेंस अधिग्रहण और एंगस टेलर के परिवार के स्वामित्व वाली कंपनी जैम लैंड द्वारा अवैध भूमि निकासी।
सोमवार को छाया दिग्गजों के मामलों के मंत्री बार्नबी जॉयस ने ग्रीन्स पर आयोग का राजनीतिकरण करने का आरोप लगाया, लेकिन उनके गठबंधन सहयोगी सीनेटर लिंडा रेनॉल्ड्स ने कहा है कि वह अपने पूर्व कर्मचारी ब्रिटनी हिगिंस के साथ राष्ट्रमंडल के समझौते को एनएसीसी को संदर्भित कर सकती हैं।
सरकारी सेवा मंत्री, बिल शॉर्टन, संसदीय समिति के एक हस्ताक्षरित बयान के बारे में सर्विसेज ऑस्ट्रेलिया से सलाह ले रहे हैं कि सिनर्जी 360 ने पूर्व गठबंधन मंत्री स्टुअर्ट रॉबर्ट को सरकारी अनुबंधों से लाभ कमाने की अनुमति देने के लिए एक संरचना का प्रस्ताव दिया था, जिससे उन्होंने अपने ग्राहकों को जीतने में मदद की थी।
रॉबर्ट ने आरोप को “सबसे मजबूत संभव शब्दों में” खारिज कर दिया है, कहा है कि प्रस्तुतिकरण में “शून्य सबूत” हैं, और उन्होंने कभी भी किसी फर्म की सहायता के लिए पैरवी नहीं की है या ऐसा करने के लिए भुगतान प्राप्त नहीं किया है।
आयोग के पास इस बात पर व्यापक विवेक है कि वह क्या जांच करना चाहता है, और ब्रेरेटन ने चेतावनी दी कि केवल “बहुत छोटा अनुपात” ही पूरी जांच तक पहुंच पाएगा।
उदाहरण के लिए, किसी पूर्व सांसद या मंत्री के आचरण को “ऐतिहासिक” कहकर खारिज किया जा सकता है या सिस्टम में कमजोरी को उजागर करने वाला माना जा सकता है जिसका दूसरों द्वारा शोषण किया जा सकता है।
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ब्रेरेटन ने यह भी कहा कि आयोग “स्थिति साफ करने के लिए इनमें से कुछ मामलों की जांच करने का निर्णय ले सकता है, भले ही भ्रष्ट आचरण की खोज की कोई महत्वपूर्ण संभावना न हो”।
और भ्रष्टाचार क्या है? विक्टोरिया के विपरीत, जहां केवल वही आचरण आपराधिक अपराध माना जाता है, ब्रेरेटन ने बताया कि एनएसी के नियमों के तहत “आचरण आपराधिक हुए बिना भी भ्रष्ट हो सकता है”।
यह एनएसी को न्यू साउथ वेल्स इंडिपेंडेंट कमीशन अगेंस्ट करप्शन के समान बनाता है, जिसने एनएसडब्ल्यू के पूर्व प्रमुख ग्लेडिस बेरेजिकेलियन के खिलाफ निष्कर्ष निकाला था, लेकिन कहा था कि उनके द्वारा मंत्रिस्तरीय संहिता के उल्लंघन को आपराधिक सजा के लायक साबित नहीं किया जा सकता है।
ब्रेरेटन ने परोक्ष रूप से इस बहस को यह तर्क देते हुए तौला कि “यह ठीक उस क्षेत्र में है जहां आपराधिक आचरण को सबूत के उच्च आपराधिक मानकों पर स्थापित करना संभव नहीं हो सकता है कि आयोग का काम भ्रष्ट आचरण की जांच और उसे उजागर करके अखंडता को बढ़ाने में सबसे महत्वपूर्ण हो सकता है” .
ब्रेरेटन ने चेतावनी दी कि वह “आयोग को हथियार बनाने” के लिए डिज़ाइन किए गए “अनुचित” रेफरल को उजागर करने के लिए सार्वजनिक बयान देने के लिए अपनी शक्ति का उपयोग करेंगे।
ब्रेरेटन ने वादा किया कि (कुछ) सुनवाइयां सार्वजनिक रूप से आयोजित की जाएंगी – लेकिन केवल “जब परिस्थितियां और सार्वजनिक हित सामान्य नियम के अपवाद को उचित ठहराते हैं कि उन्हें निजी तौर पर आयोजित किया जाएगा”।
कानून के डिजाइन के अनुसार, एनएसी के काम के पहलुओं को गोपनीयता में छिपा दिया जाएगा। “संरक्षित सूचना रिपोर्ट” (अनिवार्य रूप से, सीलबंद अनुभाग) में निहित “संवेदनशील जानकारी” को इसके प्रकटीकरण के लिए दो साल की जेल की सजा से संरक्षित किया गया है।
अटॉर्नी जनरल के पास प्रमाणपत्र जारी करने की शक्ति है कि विशेष जानकारी का खुलासा सार्वजनिक हित के खिलाफ है, जिससे उन्हें निजी सुनवाई में साक्ष्य को मजबूर करने के लिए पर्याप्त (हालांकि असीमित नहीं) आधार मिलते हैं।
12 महीनों के भीतर 90% मामलों को अंतिम रूप देने के उद्देश्य से, जनता को जांच के विषय के बारे में पता चलने से पहले एनएसी अपनी बलपूर्वक और कभी-कभी गुप्त शक्तियों (जैसे वायरटैप) का उपयोग करके कई महीनों तक जांच कर सकता है।
अंततः, Nacc के निष्कर्षों को सार्वजनिक जांच रिपोर्ट में प्रस्तुत किया जाएगा।
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