अदानी के छह हवाई अड्डों की सफाई से पहले वित्त और नीती ने लाल झंडे उठाए थे

दोनों वित्त मंत्रालय और नीती अयोग ने 2019 के हवाईअड्डे की बोली प्रक्रिया के संबंध में रिकॉर्ड आपत्तियां दर्ज की थीं, जो कि अहमदाबाद स्थित अडानी समूह द्वारा छह हवाई अड्डों की सफाई के लिए रास्ता साफ करते हुए ओवर-शासित थीं, द इंडियन एक्सप्रेस शो द्वारा रिकॉर्ड की गई। । इस महत्व को देखते हुए कि पिछले साल 31 अगस्त को, अडानी समूह ने देश के दूसरे सबसे बड़े हवाई अड्डे, मुंबई में एक नियंत्रित हित हासिल करने के लिए एक और सौदे पर हस्ताक्षर किए – भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण ने मंजूरी दे दी कि 12 जनवरी को अधिग्रहण एक विमानन क्षेत्र है। भारत के आयोग ने बाजार प्रभुत्व की समीक्षा के लिए चिह्नित किया है। एक निजी एयर-स्ट्रिप फाइनेंस चलाने से, नीती अयोग ने मुंद्रा में 6 हवाई अड्डों की अदानी की सफाई से पहले लाल झंडे उठाए, अडानी समूह आज संभाला गया हवाई अड्डों की संख्या के मामले में देश का सबसे बड़ा निजी डेवलपर है; और दूसरा सबसे बड़ा, यात्री यातायात के मामले में, सिर्फ 20 महीनों में। मुंबई के साथ-साथ सात हवाई अड्डों – अहमदाबाद, मैंगलोर, लखनऊ, जयपुर, गुवाहाटी और तिरुवनंतपुरम ने पिछले वित्तीय वर्ष (2019-20) के दौरान 7.90 करोड़ यात्रियों को संभाला। यह लगभग 34.10 करोड़ घरेलू हवाई यात्री यातायात के एक चौथाई में अनुवाद करता है। इसके अलावा, मुंद्रा हवाई अड्डा, जहां सरकार की क्षेत्रीय संपर्क योजना के तहत 2018 में वाणिज्यिक उड़ानें शुरू हुईं, को भी पूर्ण अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे के रूप में परिवर्तित किया जाना है। GVK सौदे के बाद, अडानी की नवी मुंबई में आगामी ग्रीनफील्ड हवाई अड्डे पर नियंत्रण हिस्सेदारी भी है। आयोजक बताते हैं कि अहमदाबाद, लखनऊ, मैंगलोर, जयपुर, गुवाहाटी और तिरुवनंतपुरम में हवाई अड्डों के निजीकरण के लिए बोली लगाने से पहले – एनडीए सरकार की सबसे बड़ी अब तक निजीकरण कार्यक्रम – केंद्र की सार्वजनिक निजी भागीदारी मूल्यांकन समिति (PPPAC) ने 11 दिसंबर, 2018 को प्रक्रिया के लिए नागरिक उड्डयन मंत्रालय के प्रस्ताव पर चर्चा की। चर्चाओं के दौरान, द इंडियन एक्सप्रेस द्वारा एक्सेस की गई बैठक के मिनटों के अनुसार, एक नोट आर्थिक मामलों के विभाग ने कहा: “ये छह हवाई अड्डों की परियोजनाएं अत्यधिक पूंजी-गहन परियोजनाएं हैं, इसलिए इस खंड को शामिल करने का सुझाव दिया गया है कि दो से अधिक हवाई अड्डों को एक ही बोली लगाने वाले को उच्च वित्तीय जोखिम और प्रदर्शन के मुद्दों से विधिवत रूप से सम्मानित नहीं किया जाएगा। उन्हें विभिन्न कंपनियों को देने से याद्दाश्त की प्रतिस्पर्धा भी आसान होगी। ” पीपीएएसी को 10 दिसंबर, 2018 को डीईए का नोट विभाग के पीपीपी सेल में एक निदेशक द्वारा प्रस्तुत किया गया था। अपने तर्क को दबाने के लिए, डीईए ने दिल्ली और मुंबई हवाई अड्डों की मिसाल का हवाला दिया, जहां जीएमआर मूल रूप से एकमात्र योग्य बोलीदाता होने के बावजूद दोनों हवाई अड्डों को नहीं दिया गया था। इसे दिल्ली के बिजली वितरण के निजीकरण के लिए भी संदर्भित किया गया था। “दिल्ली विद्युत वितरण निजीकरण के मामले में, शहर को तीन क्षेत्रों में तराशा गया था और दो कंपनियों को दिया गया था,” यह कहा। पीपीपीएसी की बैठक में, मिनटों के अनुसार, डीईए द्वारा उठाए गए इस लाल झंडे पर कोई चर्चा नहीं हुई। उसी दिन DEA नोट के रूप में, NITI Aayog ने भी हवाईअड्डे की बोली को लेकर एक अलग चिंता जताई। सरकार की प्रमुख नीति थिंक-टैंक के पीपीपी वर्टिकल द्वारा तैयार एक मेमो ने कहा, “पर्याप्त तकनीकी क्षमता की कमी वाले बिडर प्रोजेक्ट को खतरे में डाल सकते हैं और उन सेवाओं की गुणवत्ता से समझौता कर सकते हैं जो सरकार प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध है”। इसके जवाब में, तत्कालीन डीईए सचिव एससी गर्ग की अध्यक्षता में पीपीपीएसी – आपत्ति का पहला नोट, उनके विभाग से, विडंबना यह था कि, ईजीओएस (सचिवों का अधिकार प्राप्त समूह) ने पहले ही तय कर लिया था कि हवाई अड्डे का कोई भी पूर्व अनुभव नहीं हो सकता है बोली लगाने के लिए एक शर्त बनानी चाहिए, न ही बाद में बोली लगाने की आवश्यकता। इससे ब्राउनफील्ड हवाई अड्डों के लिए प्रतिस्पर्धा बढ़ेगी, जो पहले से ही कार्यात्मक हैं ”। गर्ग, जिन्हें जुलाई 2019 में वित्त मंत्रालय से बिजली मंत्रालय में स्थानांतरित किया गया था और अब वे आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री वाईएस जगन मोहन रेड्डी के सलाहकार हैं, ने इस मुद्दे पर प्रश्नों का जवाब नहीं दिया। छह हवाई अड्डों के लिए बोली जीतने के एक साल बाद, अडानी समूह ने फरवरी 2020 में अहमदाबाद, मंगलुरु और लखनऊ हवाईअड्डों के लिए रियायत समझौतों पर हस्ताक्षर किए। एक महीने बाद, अडानी समूह ने फरवरी 2021 तक देरी की तलाश के लिए एक Covid19- जुड़े बल की बड़ी मांग की। एएआई से तीन हवाई अड्डों को लेने में, विशेष रूप से हवाई अड्डे के कर्मचारियों के संबंध में, संक्रमण प्रक्रियाओं में कठिनाइयों का हवाला देते हुए। एएआई ने समूह को नवंबर 2020 तक तीन हवाई अड्डों को संभालने के लिए कहा था। इन छह हवाई अड्डों में से तीन – अहमदाबाद, मंगलुरु और लखनऊ – को नवंबर 2020 में अडानी समूह को सौंप दिया गया था। अन्य तीन हवाई अड्डों के लिए रियायत समझौता – जयपुर , गुवाहाटी और तिरुवनंतपुरम – सितंबर में एएआई और अदानी समूह के बीच हस्ताक्षर किए गए थे। एएआई ने कोविद -19 महामारी का हवाला देते हुए छह महीने से अधिक समय के बाद, अडानी समूह को देश के दूसरे सबसे बड़े हवाई अड्डे और हैदराबाद स्थित जीवीके से नवी मुंबई में आगामी ग्रीनफील्ड हवाई अड्डे पर एक नियंत्रित ब्याज हासिल करने के लिए चला गया। समूह। छह एएआई-संचालित हवाई अड्डों के लिए बोली प्रक्रिया के दौरान, अदानी समूह ने अपने प्रतिद्वंद्वियों को पीछे छोड़ दिया, जिसमें जीएमआर ग्रुप, ज्यूरिख एयरपोर्ट और कोचीन इंटरनेशनल एयरपोर्ट लिमिटेड जैसे अनुभवी खिलाड़ी शामिल हैं, अन्य बुनियादी ढांचे के खिलाड़ियों के अलावा, प्रत्येक छह में से एक बड़े अंतर से। बोली, जिससे 50 वर्षों की अवधि के लिए सभी छह हवाई अड्डों को संचालित करने के अधिकार प्राप्त होते हैं। यह दिल्ली और मुंबई हवाई अड्डों के निजीकरण से एक प्रस्थान है, जहां रियायत की अवधि 30 साल थी, एएआई के अलावा इन दोनों हवाई अड्डों में 26% इक्विटी है। संयोग से, सरकार का पहला लक्ष्य नवंबर 2019 में अडानी समूह को हवाईअड्डे सौंपने का था, जो दक्षिण अफ्रीका की दो कंपनियों बिडवेस्ट एंड एयरपोर्ट्स कंपनी, दक्षिण अफ्रीका की मुंबई हवाई अड्डे की अल्पसंख्यक हिस्सेदारी के अधिग्रहण के लिए भारत के प्रतिस्पर्धा आयोग से मंजूरी के साथ मिला था। (एसीएसए)। अपने आदेश में, CCI ने एक हवाई अड्डे के “भौगोलिक एकाधिकार” की प्रकृति की ओर इशारा किया और कहा कि भौगोलिक बाजार, इस मामले में, “पार्टियों के प्रत्येक हवाई अड्डे (यानी अदानी और एमआईएएल) के समान संकीर्ण प्रतीत होता है, जैसा कि हवाई अड्डों पर किसी भी सेवा को प्रदान करने या उसका लाभ उठाने के लिए, सेवा प्रदाता / उपभोक्ता को संबंधित हवाई अड्डे की सुविधाओं / परिसरों तक पहुंच की आवश्यकता होती है ”। इसे स्थापित करते हुए, CCI ने कहा कि दोनों पक्षों की एक ही व्यवसाय में मौजूदगी से कोई प्रतिस्पर्धा की चिंता पैदा होने की संभावना नहीं थी “वर्तमान में कोई अन्य हवाई अड्डा नहीं है जिसमें अदानी समूह की हिस्सेदारी एमआईएएल के आसपास है।” यहां तक ​​कि चूंकि सीसीआई ने अडानी समूह द्वारा मुंबई हवाई अड्डे में अल्पसंख्यक हिस्सेदारी खरीद को मंजूरी दे दी थी, आर्थिक मामलों के विभाग द्वारा कई प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर एक महत्वपूर्ण पकड़ रखने वाली एक कंपनी के बारे में चिंताओं को प्रबल किया गया था। जीवीके समूह, जिसने अक्टूबर 2019 में भारत के संप्रभु कोष एनआईआईएफ सहित निवेशकों के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए थे, अडानी समूह को मुंबई हवाई अड्डे से बाहर जाने की कोशिश कर रहा था, ने दिया और अगस्त 2020 में अहमदाबाद स्थित समूह के साथ सहयोग करने के लिए सहमत हो गया। अगस्त को 31, जीवीके समूह ने मुंबई हवाई अड्डे और नवी मुंबई हवाई अड्डे में अदानी एंटरप्राइजेज को अपनी हिस्सेदारी हासिल करने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए। CCI की एक अधिसूचना के अनुसार, अडानी समूह द्वारा एमआईएएल के अधिग्रहण को “स्वीकृत” माना गया था, यह देखते हुए कि संबंधित भौगोलिक बाजार में दोनों पक्षों द्वारा पेश किए गए व्यवसायों का ओवरलैप नहीं था। CCI अधिसूचना सितंबर 2020 में अपलोड की गई थी। AAI, जो MIAL में 26 प्रतिशत रखती है, ने भी देश के दूसरे सबसे बड़े हवाई अड्डे के अडानी समूह के अधिग्रहण को मंजूरी दे दी है। संयोग से, तौलिया फेंकने का फैसला करने से ठीक एक महीने पहले, जीवीके समूह को कई जांच एजेंसियों से गर्मी का सामना करना पड़ा। 7 जुलाई को, प्रवर्तन निदेशालय ने CV द्वारा दर्ज एफआईआर के आधार पर, GVK समूह और उसके अध्यक्ष GVK रेड्डी, उनके बेटे GV संजय रेड्डी और कुछ अन्य लोगों के खिलाफ धन शोधन निवारण अधिनियम (PMLA) की धारा 3 के तहत शिकायत दर्ज की। उनके खिलाफ 27 जून को। सीबीआई ने मुंबई अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे के विकास में 705 करोड़ रुपये से अधिक की अनियमितता का आरोप लगाया। अडानी समूह और नागरिक उड्डयन मंत्रालय को भेजे गए ई-मेल ने प्रतिक्रिया नहीं दी। अडानी समूह के सूत्रों ने कहा कि बोली “नियत प्रक्रिया और उचित परिश्रम” के बाद निर्दिष्ट मानदंडों के अनुसार थी। एएआई से तीन हवाई अड्डों को लेने में देरी के बारे में पूछे जाने पर, उन्होंने कहा कि “महामारी के बीच में हवाई अड्डे के कर्मचारियों और कर्मियों के संक्रमण में प्रत्याशित कठिनाइयों” के कारण था। ।