मौद्रिक नीति कितनी दूर मुद्रास्फीति द्वारा निर्देशित है? सीपीआई बास्केट ‘पुराना’, 2025 से पहले संशोधन की संभावना नहीं

पिछली बार कब आप घोड़े की गाड़ी पर सवार हुए थे? या मूवी देखने के लिए वीडियो कैसेट खरीदे, नाव की सवारी का आनंद लिया, खाना पकाने के लिए उपले का इस्तेमाल किया? यदि उत्तर आपको नहीं मिलता है, तो खुदरा मुद्रास्फीति गेज, जिसमें 299 आइटम शामिल हैं, जिसमें ऐसे “पुरानी” वस्तुओं और सेवाओं के साथ बढ़े हुए वजन के स्कोर शामिल हैं, अब अर्थव्यवस्था में मूल्य दबाव का सही बैरोमीटर नहीं है।

एक दशक पहले मजबूत हुआ, 2012 को आधार वर्ष के रूप में, मुद्रास्फीति-लक्ष्यीकरण के लिए आरबीआई द्वारा उपयोग किया जाने वाला सीपीआई, संशोधन के लिए रो रहा है।

ऐसे समय में जब दुनिया भर में मुद्रास्फीति में उछाल, विशेष रूप से रूस-यूक्रेन संघर्ष के मद्देनजर, प्रमुख केंद्रीय बैंकों को कार्य करने के लिए मजबूर कर रहा है, एक दोषपूर्ण मूल्य सूचकांक आखिरी चीज है जो भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) चाहता है। अपनी स्वयं की कार्य योजनाओं को मजबूत करते हुए।

प्रमुख नीतिगत दरों और मुद्रास्फीति पूर्वानुमानों की समीक्षा के लिए मौद्रिक नीति समिति की अगली बैठक 6-8 अप्रैल को होगी। सूचकांक की सीमाओं के बावजूद, सीपीआई मुद्रास्फीति ने फरवरी में लगातार दूसरे महीने आरबीआई के 2-6% लक्ष्य के ऊपरी बैंड को तोड़ दिया। यह ईंधन की कीमतों में नवीनतम बढ़ोतरी से सहायता प्राप्त मार्च में फिर से निशान को पार करने के लिए तैयार है।

आरबीआई गवर्नर शक्तिकांत दास ने हाल ही में कहा था कि 6% से अधिक खुदरा मुद्रास्फीति क्षणभंगुर थी, लेकिन उन्होंने कहा कि वित्त वर्ष 2013 के लिए केंद्रीय बैंक का 4.5% पूर्वानुमान “फिर से काम” किया जाएगा।

“इसमें कोई संदेह नहीं है कि मौजूदा सीपीआई (उपभोक्ता मूल्य सूचकांक) टोकरी पुरानी है,” पूर्व मुख्य सांख्यिकीविद् प्रणब सेन, जिन्होंने सीपीआई को अंतिम बार संशोधित किया था, राष्ट्रीय सांख्यिकी आयोग (एनएससी) का नेतृत्व किया था, ने एफई को बताया।

मौजूदा सीपीआई में वस्तुओं और सेवाओं के दसवें हिस्से को कबाड़ में डालने की जरूरत है। एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने स्वीकार किया कि आज भारत के बदलते खपत पैटर्न को पकड़ने के लिए कई और वस्तुओं के वजन को संशोधित किया जाना चाहिए और उत्पाद की टोकरी को काफी हद तक बढ़ाया जाना चाहिए।

“उदाहरण के लिए, विशेष रूप से महामारी के बाद, सीपीआई (अब 5.89% से) में स्वास्थ्य सेवाओं का भार बढ़ाने की आवश्यकता है,” अधिकारी ने कहा। इसी तरह, पके हुए भोजन के वजन को अब 2.62% से संशोधित करना पड़ सकता है, जोमैटो और स्विगी की पसंद के लिए धन्यवाद, जिन्होंने भोजन की होम डिलीवरी को बहुत सुविधाजनक बना दिया है, उन्होंने कहा।

फिर भी, भाकपा का शीघ्र संशोधन दृष्टि में नहीं है। 2022-23 से पहले एक नया उपभोग व्यय सर्वेक्षण (जिसके आधार पर CPI उत्पाद टोकरी डिज़ाइन की गई है, और वस्तुओं को भार सौंपा गया है) नहीं किया जा सकता है। सर्वेक्षण आमतौर पर जुलाई से जून तक आयोजित किया जाता है। इसका मतलब है कि 2025 से पहले एक नया सूचकांक वास्तविकता होने की संभावना नहीं है। ऊपर उद्धृत अधिकारी ने कहा, “इस सर्वेक्षण के बिना, हम केवल अनुमान लगा सकते हैं कि सूचकांक की संरचना क्या होनी चाहिए, लेकिन हम इसे नहीं बना सकते।”

आरबीआई को हाल ही में कुछ तिमाहियों द्वारा ‘वक्र के पीछे’ होने के लिए अपने विकास-समर्थक समायोजन नीति रुख के साथ चिपके रहने के लिए आलोचना की गई है। यदि मुद्रास्फीति सूचकांक के समय पर संशोधन ने अर्थव्यवस्था में उच्च मूल्य दबाव दिखाया, तो ऐसी आलोचना को और अधिक वैधता मिल सकती थी।

प्रसिद्ध अर्थशास्त्री सुदीप्तो मुंडले, जिन्होंने बैक-सीरीज़ जीडीपी डेटा पर एनएससी को एक रिपोर्ट सौंपने वाली तकनीकी समिति की अध्यक्षता की, ने जोर देकर कहा कि सीपीआई को तेजी से संशोधित करने की आवश्यकता है। सरकार चाहे तो सूचकांक में तेजी से संशोधन करने के लिए 2017-18 के उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण के निष्कर्षों पर फिर से विचार कर सकती है; उन्होंने कहा कि यह बाद में फिर से संशोधित करने के लिए एक और सर्वेक्षण के साथ आ सकता है।

बेंगलुरु में डॉ बीआर अंबेडकर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स यूनिवर्सिटी के कुलपति एनआर भानुमूर्ति, जिन्होंने पुरानी और नई जीडीपी श्रृंखला को जोड़ने पर मुंडले पैनल द्वारा गठित एक उप-समूह का नेतृत्व किया, ने भी वर्तमान वास्तविकताओं को बेहतर ढंग से पकड़ने के लिए नियमित अंतराल में सीपीआई संशोधन का सुझाव दिया। उन्होंने तर्क दिया कि वास्तविक मुद्रास्फीति दबाव को प्रतिबिंबित करने के लिए उत्पाद की टोकरी भी यथासंभव व्यापक होनी चाहिए।

समस्या यह है कि सरकार ने डेटा गुणवत्ता के मुद्दों और गलत कार्यप्रणाली के आधार पर 2017-18 के उपभोग व्यय सर्वेक्षण को पहले ही रद्द कर दिया है। (आलोचकों ने इस पर रिपोर्ट में “प्रतिकूल निष्कर्षों को दबाने” का आरोप लगाया है)। इसने 2012 से सीपीआई आधार वर्ष 2018 के प्रस्तावित संशोधन की उम्मीदों को धराशायी कर दिया (2012 के आधार वर्ष का उपयोग करते हुए मुद्रास्फीति दरों की घोषणा जनवरी 2015 से की गई थी)। इसके अलावा, सर्वेक्षण की कार्यप्रणाली पर विवाद होने के कारण, सांख्यिकीय निकाय के लिए सीपीआई को फिर से आधार बनाने के लिए संभवतः अपने निष्कर्षों का उपयोग करना कठिन होगा। यह सुनिश्चित करने के लिए, सरकार 2020-2021 और 2021-22 में उपभोग व्यय सर्वेक्षण करना चाहती थी, जिसमें सभी डेटा-संबंधी शोधन शामिल थे। लेकिन 2020 की शुरुआत में महामारी के अचानक फैलने और परिणामी आय के नुकसान ने अधिकांश भारतीयों के उपभोग पैटर्न को गंभीर रूप से विकृत कर दिया, जिससे सरकार को इस विचार को छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा।

WPI में भी पुरानी उत्पाद टोकरी है

ऐसा नहीं है कि अन्य महत्वपूर्ण महत्वपूर्ण मूल्य गेज ज्यादा बेहतर है। मई 2017 में घोषित मौजूदा थोक मूल्य सूचकांक (WPI) श्रृंखला में आधार वर्ष 2011-12 है। यह उत्पाद की टोकरी को दिनांकित बनाता है।

हालांकि, उम्मीद की बात यह है कि उद्योग मंत्रालय ने घोषणा की है कि वह डब्ल्यूपीआई आधार वर्ष को बदलकर 2017-18 कर देगा। यह सूचकांक में सुधार पर भी काम कर रहा है, और यह प्रक्रिया FY23 में समाप्त हो जानी चाहिए। सेन के अनुसार, WPI का संशोधन भी CPI की तरह जटिल नहीं है।

चूंकि सकल घरेलू उत्पाद और सकल मूल्य वर्धित में वास्तविक वृद्धि का अनुमान लगाने के लिए अपस्फीतिकारक में WPI का उपयोग किया जाता है, एक अद्यतन WPI राष्ट्रीय आय की वास्तविक वृद्धि की गणना के लिए भी महत्वपूर्ण है।

संशोधन का इतिहास

सीपीआई को अब तक एक बार (2012 के आधार वर्ष के साथ) 2010 में अपनी शुरुआत के बाद (जनवरी 2011 में पहली मासिक सीपीआई मुद्रास्फीति दर की घोषणा की गई थी) बदल दिया गया है। इससे पहले, सरकार केवल आबादी के कुछ हिस्सों (जैसे औद्योगिक श्रमिकों और कृषि और ग्रामीण मजदूरों) के लिए खुदरा मुद्रास्फीति को मापती थी।

सीपीआई के अस्तित्व में आने से बहुत पहले, डब्ल्यूपीआई, मुद्रास्फीति के दबाव का आकलन करने के लिए प्राथमिक गेज था। 1952-53 में इसकी शुरुआत के बाद से अब तक इसमें छह संशोधन हो चुके हैं।

अगले संशोधनों में संभावित परिवर्तन

जबकि सीपीआई संशोधन उपभोग व्यय सर्वेक्षण पर टिका है, सरकारी अधिकारियों और विश्लेषकों का कहना है कि इस तरह का कोई भी सर्वेक्षण निश्चित रूप से अच्छी संख्या में वस्तुओं को रद्दी करने और उत्पाद टोकरी में नए स्कोर जोड़ने की आवश्यकता को इंगित करेगा। यहां तक ​​​​कि नमूना आकार, वजन आवंटन और मूल्य कोटेशन के लिए ब्रांडों की पसंद को भी बदलना होगा। उदाहरण के लिए, सेल फोन खंड में खुदरा मुद्रास्फीति का आकलन करने के लिए नोकिया फोन की कीमतों का उपयोग नहीं किया जाएगा, क्योंकि फिनिश फर्म वर्तमान में भारत में ऐसी बिक्री का 2% से कम है। इसी तरह, सरकार नए युग के तकनीकी उत्पादों को समायोजित करने के लिए सीपीआई उत्पाद आधार को अब 299 से काफी बढ़ा सकती है। हॉर्स कार्ट राइड जैसी सेवाओं को हटा दिया जाएगा, जबकि वीसीडी/डीवीडी किराया, वीडियो कैसेट जैसे उत्पादों के वजन में और कटौती की जाएगी।

महत्वपूर्ण रूप से, चूंकि खपत पैटर्न धीरे-धीरे अधिक प्रोटीन-आधारित वस्तुओं की ओर बढ़ रहा है, खाद्य सूचकांक की संरचना इस वास्तविकता को दर्शाएगी। इसी तरह, कपड़ों और जूतों जैसे गैर-खाद्य उत्पादों का वजन अधिक होने की संभावना है। वर्तमान में, खाद्य और पेय पदार्थ 45.86% भार के साथ CPI पर हावी हैं। अद्यतन सूचकांक में शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं का भी बड़ा भार होगा।

विश्लेषकों का कहना है कि WPI में भी इसी तर्ज पर संशोधन किए जाने की उम्मीद है। उत्पाद की टोकरी को मौजूदा 697 से 750 या अधिक वस्तुओं को समायोजित करने के लिए विस्तारित किया जा सकता है। लगभग 150 वस्तुओं को वर्तमान WPI टोकरी से हटा दिया जा सकता है और नए जोड़े जाएंगे। नई श्रृंखला को थोक स्तर पर मुद्रास्फीति के दबाव का अधिक प्रतिनिधि बनाने के लिए मूल्य कोटेशन की संख्या को अब 8331 से बढ़ाकर 9,500 या उससे अधिक किया जा सकता है।