ईरान के विदेश मंत्रालय ने शनिवार को घोषणा की कि 2015 में विश्व शक्तियों के साथ हुआ 10 वर्षीय परमाणु समझौता, जिसे संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA) के नाम से जाना जाता है, अब आधिकारिक तौर पर समाप्त हो गया है। यह समझौता ईरान और P5+1 (चीन, फ्रांस, रूस, जर्मनी, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका) के साथ यूरोपीय संघ (EU) के बीच वियना में हस्ताक्षरित हुआ था।
इस समझौते का मुख्य उद्देश्य ईरान के नागरिक परमाणु कार्यक्रम को सीमित करना और बदले में प्रतिबंधों में राहत देना था। इसके तहत अभूतपूर्व निरीक्षण की अनुमति भी दी गई थी। समझौते का “समाप्ति दिवस” 18 अक्टूबर, 2025 को निर्धारित था, जो कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा संकल्प 2231 के माध्यम से समझौते को मंजूरी दिए जाने के ठीक 10 साल बाद आता है।
20 जुलाई, 2015 को सर्वसम्मति से अपनाए गए संकल्प 2231 ने JCPOA को औपचारिक रूप से मान्यता दी थी, जिसने ईरान की परमाणु गतिविधियों को लक्षित करने वाले पिछले संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंधों को हटा दिया था और छह पूर्व सुरक्षा परिषद प्रस्तावों को रद्द कर दिया था। इस संकल्प ने ईरान को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय 41 से बाहर कर दिया, जिससे सुरक्षा परिषद को सैन्य बल के बिना आर्थिक प्रतिबंध लगाने, परिवहन लिंक को अवरुद्ध करने या राजनयिक संबंध तोड़ने की शक्ति समाप्त हो गई। ईरान पर पारंपरिक हथियारों के लिए पांच साल और बैलिस्टिक मिसाइल गतिविधियों के लिए आठ साल की प्रतिबंध अवधि लागू थी। अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) को अनुपालन की निगरानी और नियमित रूप से संयुक्त राष्ट्र परिषद को रिपोर्ट करने का कार्य सौंपा गया था।
10 साल की अवधि ऐसे समय में समाप्त हुई जब IAEA ने कभी भी ईरान द्वारा परमाणु हथियार बनाने की दिशा में कोई कदम उठाने की रिपोर्ट नहीं दी। ईरान अब अपने परमाणु मुद्दे और संबंधित सभी तंत्रों को समाप्त मानता है। विदेश मंत्रालय ने कहा, “समझौते के सभी प्रावधान, जिसमें ईरानी परमाणु कार्यक्रम पर प्रतिबंध और संबंधित तंत्र शामिल हैं, समाप्त माने जाते हैं।” तेहरान ने कूटनीति को अपनी प्राथमिकता बताया है।
हालांकि, मई 2018 में अमेरिका के एकतरफा बाहर निकलने और प्रतिबंधों को फिर से लागू करने के बाद JCPOA कमजोर हो गया था। ईरान ने यूरोपीय पक्षों से आर्थिक लाभ सुनिश्चित करने की प्रतीक्षा करते हुए एक साल तक समझौते का पालन किया। जब यूरोपीय देश ऐसा करने में विफल रहे, तो ईरान ने धीरे-धीरे अनुच्छेद 26 और 36 के तहत अपनी प्रतिबद्धताओं को कम करना शुरू कर दिया, जो दूसरों के अपने दायित्वों को पूरा न करने पर किसी भी हस्ताक्षरकर्ता को अपने दायित्वों को निलंबित करने या कम करने की अनुमति देते हैं।
ईरान द्वारा यूरेनियम संवर्धन के स्तर को बढ़ाने के बाद तनाव बढ़ गया, जो कि 60 प्रतिशत तक पहुंच गया, जो हथियार-ग्रेड 90 प्रतिशत से कम था। यह संवर्धन चिकित्सा आइसोटोप और अनुसंधान रिएक्टर ईंधन के लिए किया जा रहा था। अधिकारियों ने जोर देकर कहा कि यदि प्रतिबंध हटा दिए गए और समझौता बहाल हो गया तो ये कदम उलट दिए जा सकते हैं।
JCPOA में एक “स्नैपबैक” तंत्र भी शामिल था, जो किसी भी पक्ष को ईरान द्वारा “महत्वपूर्ण” उल्लंघन की स्थिति में पूर्व संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंधों को फिर से लागू करने की अनुमति देता था। 28 अगस्त, 2025 को, यूरोपीय देशों फ्रांस, जर्मनी और यूनाइटेड किंगडम ने हथियारों के हस्तांतरण, मिसाइल गतिविधियों और वित्तीय सौदों पर प्रतिबंधों को फिर से लागू करते हुए स्नैपबैक को सक्रिय किया। तेहरान ने इस कदम को राजनीतिक रूप से प्रेरित बताया, जिसमें “नैतिक और कानूनी अधिकार” की कमी थी, और चेतावनी दी कि यह यूरोपीय भागीदारी को उसके परमाणु मुद्दे से समाप्त कर देगा।
IAEA की जून की एक रिपोर्ट के बाद स्नैपबैक हुआ, जिसमें ईरान पर “सहयोग की सामान्य कमी” का आरोप लगाया गया था और दावा किया गया था कि उसके पास नौ परमाणु बम बनाने के लिए पर्याप्त समृद्ध यूरेनियम है। IAEA के निदेशक मंडल ने 12 जून को ईरान को अप्रसार प्रतिबद्धताओं के उल्लंघन में घोषित किया। ईरान ने इस रिपोर्ट को राजनीतिक रूप से प्रेरित बताते हुए निंदा की, जिसका उद्देश्य संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ अप्रत्यक्ष वार्ताओं के दौरान रियायतें हासिल करना था।
अगले दिन, इजरायल ने ईरान की परमाणु सुविधाओं पर हमला किया और शीर्ष परमाणु वैज्ञानिकों व सैन्य कमांडरों की हत्या कर दी। संयुक्त राज्य अमेरिका ने तीन प्रमुख स्थलों पर बमबारी की। इस 12 दिवसीय संघर्ष में ईरान में 1,000 से अधिक नागरिक मारे गए। ओमान द्वारा मध्यस्थता वाली वार्ता विफल होने के बाद कूटनीति ध्वस्त हो गई। ईरान तभी बातचीत के लिए खुला था जब वाशिंगटन सैन्य कार्रवाई से सुरक्षा की गारंटी देता।
संघर्ष के बाद, ईरान की संसद ने IAEA के साथ सहयोग निलंबित कर दिया, और अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी पर इजरायल को हमले के बहाने प्रदान करने का आरोप लगाया। स्नैपबैक प्रतिबंधों ने कूटनीति को और जटिल बना दिया। ईरान के विदेश मंत्री ने कहा है कि तेहरान अपने स्नैपबैक कार्रवाई के बाद यूरोपीय लोगों के साथ “बातचीत का कोई कारण नहीं देखता”। शनिवार को संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस को लिखे एक पत्र में, ईरानी विदेश मंत्री अब्बास अरागची ने कहा कि JCPOA और संकल्प 2231 की समाप्ति इन प्रतिबंधों को “रद्द और शून्य” बनाती है।
ईरान का परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम 1950 के दशक से चल रहा है। 1979 की इस्लामी क्रांति के बाद पश्चिमी सहायता धीमी हो गई, जिसके बाद दशकों तक प्रतिबंधों और तोड़फोड़ का सामना करना पड़ा। ईरान परमाणु हथियार प्राप्त करने से इनकार करता है, शांतिपूर्ण ऊर्जा उद्देश्यों पर जोर देता है। IAEA और अमेरिकी खुफिया एजेंसियों के पास सैन्य आयाम का कोई सबूत नहीं है।
इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू द्वारा तीन दशकों से लगाए गए आरोप, जिसमें संयुक्त राष्ट्र को गढ़े हुए खुफिया जानकारी की आपूर्ति भी शामिल है, अप्रमाणित बने हुए हैं। इजरायल अप्रसार संधि (NPT) का हस्ताक्षरकर्ता नहीं है। ईरानी नेता इस बात पर अड़े हैं कि देश अपने शांतिपूर्ण परमाणु कार्यक्रम को नहीं छोड़ेगा, जो NPT के तहत मान्यता प्राप्त अधिकार है और जिसे भारी राष्ट्रीय कीमत पर बचाया गया है।
JCPOA और संकल्प 2231 की समाप्ति दशक-लंबी परमाणु समझौते की अवधि का औपचारिक अंत है। ईरान अब अपने परमाणु कार्यक्रम पर पूर्ण स्वायत्तता का दावा करता है, प्रतिबंधों के हटने या समाप्त होने के साथ, जबकि गारंटीशुदा शर्तों के तहत कूटनीति के लिए तत्परता बनाए रखता है।
