दिवाला और दिवालियापन संहिता: सहकर्मी अर्थव्यवस्थाएं हमारे बेंचमार्क होनी चाहिए, जयंत सिन्हा कहते हैं

जबकि मार्च 2021 तक, जहरीली संपत्तियों से औसत वसूली लेनदारों के दावों का 39% थी, कुछ मामलों में, बाल कटाने 95% तक थे।

वित्त पर संसदीय स्थायी समिति के अध्यक्ष जयंत सिन्हा ने एक साक्षात्कार में एफई को बताया कि भारत को समकक्ष अर्थव्यवस्थाओं के खिलाफ दिवालिया फर्मों के संकल्प से अपनी वसूली को बेंचमार्क करने की जरूरत है, न कि विषाक्त संपत्तियों के कम परिसमापन मूल्य के खिलाफ।

समिति, जिसने इस महीने दिवाला और दिवालियापन संहिता (आईबीसी) पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की, ने आगाह किया कि पांच साल पुराना कानून अपने मूल उद्देश्यों से भटक सकता है, समाधान में अत्यधिक देरी और उधारदाताओं के लिए बड़े बाल कटवाने के लिए धन्यवाद।

सिन्हा ने कहा कि यह नेशनल कंपनी लॉ ट्रिब्यूनल (एनसीएलटी) और इनसॉल्वेंसी प्रोफेशनल्स (आईपी) पर निर्भर है कि वे चूक करने वाले प्रमोटरों या उनके सरोगेट को, जो आईबीसी की धारा 29-ए के तहत बोली लगाने के लिए अयोग्य हैं, को तुच्छ मुकदमेबाजी के माध्यम से समाधान प्रक्रिया में देरी करने से रोकें। अक्सर संपत्ति मूल्य के क्षरण के लिए दोषी ठहराया जाता है।

सिन्हा ने कहा, “अगर आप कुछ हाई-प्रोफाइल मामलों को हटा दें, तो रिकवरी काफी कम हो जाती है और कुछ मामलों में लोग लिक्विडेशन को बेंचमार्क मान रहे हैं।” “परिसमापन को बेंचमार्क के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए; इसके बजाय, हमें दुनिया भर में, विशेष रूप से हमारी समकक्ष अर्थव्यवस्थाओं में दिवाला समाधान पर ध्यान देना चाहिए। सुरक्षित वित्तीय लेनदारों (साथी अर्थव्यवस्थाओं में) के लिए वसूली वास्तविक बेंचमार्क होना चाहिए।

जबकि मार्च 2021 तक, जहरीली संपत्तियों से औसत वसूली लेनदारों के दावों का 39% थी, कुछ मामलों में, बाल कटाने 95% तक थे। आलोचकों का कहना है कि इस विषमता को कम करना होगा। बेशक, आईबीसी के माध्यम से वसूली अभी भी लोक अदालतों, डीआरटी और सरफेसी अधिनियम सहित अन्य मौजूदा तंत्रों के माध्यम से काफी अधिक है।

यह पूछे जाने पर कि क्या पैनल की सिफारिश कि लेनदारों की समिति (सीओसी) के लिए एक पेशेवर आचार संहिता को अपनी भूमिका को परिभाषित करने और परिसीमित करने के लिए रखा जाए, आगे मुकदमेबाजी का कारण बनेगी क्योंकि पीड़ित पक्ष सीओसी के फैसले पर सवाल उठा सकते हैं, सिन्हा ने नकारात्मक जवाब दिया। “सुप्रीम कोर्ट बहुत स्पष्ट है कि सीओसी का वाणिज्यिक निर्णय सर्वोच्च है। हालांकि, अच्छी तरह से स्थापित परंपराओं, प्रोटोकॉल के साथ आचार संहिता लागू की जानी चाहिए ताकि सीओसी यह पहचान सके कि कुछ मानदंड हैं और बैठकों और प्रक्रियाओं आदि में पारदर्शिता होनी चाहिए।

IBC के मूल लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, सिन्हा ने सुझाव दिया कि नियमों और विनियमों को सुव्यवस्थित किया जाए, संभवतः IBC में एक और संशोधन, और NCLT (नेशनल कंपनी लॉ ट्रिब्यूनल) तंत्र को समाधान प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए मजबूत किया जाए।

सिन्हा ने कहा कि समाधान में देरी और परिसंपत्ति मूल्य में गिरावट का सबसे महत्वपूर्ण कारण एनसीएलटी प्रणाली में बाधाएं हैं। 9.2 लाख करोड़ रुपये के दावों वाले 13,170 दिवाला मामले एनसीएलटी के समक्ष समाधान की प्रतीक्षा कर रहे हैं। करीब 71 फीसदी मामले 180 दिनों से अधिक समय से लंबित हैं।

इसे संबोधित करने के लिए, सिन्हा ने कहा, एनसीएलटी पीठों में 50% से अधिक रिक्तियां (62 की स्वीकृत संख्या के मुकाबले, उनके पास केवल 28 सदस्य हैं) को तत्काल भरने की जरूरत है। केवल IBC मामलों को संभालने के लिए विशिष्ट NCLT बेंचों की स्थापना की जानी है (वर्तमान में NCLTs कॉर्पोरेट मामलों, विलय और अधिग्रहण आदि से संबंधित मामलों को भी संभालते हैं)।

इसी तरह, निर्णयों की गुणवत्ता में सुधार के लिए, केवल उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को एनसीएलटी के न्यायिक सदस्य नियुक्त किया जाना चाहिए, सिन्हा ने कहा। “ऐसा इसलिए है क्योंकि अगर एनसीएलटी का कोई खराब फैसला होता है, तो पीड़ित पक्ष इसके खिलाफ अपील करता है। मामला तब एनसीएलएटी या सुप्रीम कोर्ट में जाता है, जिससे देरी भी होती है। इसलिए, हमें एनसीएलटी के न्यायाधीशों की गुणवत्ता, उनके प्रशिक्षण और क्षमता में सुधार पर ध्यान देना चाहिए।” पैनल ने यह भी सुझाव दिया है कि पूरी समाधान प्रक्रिया को डिजिटल किया जाए।

सिन्हा ने कहा कि इनसॉल्वेंसी प्रोफेशनल्स (आईपी) को स्ट्रेस्ड फर्म के बजाय अलग-अलग एसेट्स के निपटान की अनुमति दी जानी चाहिए, क्योंकि लाभ को अधिकतम करने के लिए चिंता का विषय है।

उन्होंने समयसीमा का सख्ती से पालन करने का भी आह्वान किया और सीओसी द्वारा देर से बोली लगाने के खिलाफ आवाज उठाई, क्योंकि यह “बहुत सारी प्रक्रियात्मक अनिश्चितताएं पैदा करता है”। विश्लेषकों का कहना है कि अक्सर चूक करने वाले प्रमोटर या उनके प्रतिनिधि देर से बोली लगाकर समाधान में देरी करने की कोशिश करते हैं।

सिन्हा के तहत हाउस पैनल ने बड़े निगमों के लिए प्री-पैक रिज़ॉल्यूशन फ्रेमवर्क (वर्तमान में केवल एमएसएमई तक सीमित) और आईपी और आईपी एजेंसियों (आईपीए) दोनों के लिए एक एकल नियामक के लिए भी बल्लेबाजी की। वर्तमान में, जबकि IP को भारतीय दिवाला और दिवालियापन बोर्ड (IBBI) द्वारा विनियमित किया जाता है, IPA को ICAI और ICSI सहित निकायों द्वारा समर्थित किया जाता है, जो विभिन्न कानूनों द्वारा शासित होते हैं। इसने सीमा पार दिवाला कानून को तेजी से लागू करने का भी आह्वान किया। पैनल की सिफारिशें, सिन्हा ने कहा, विधायी संशोधनों और परिचालन परिवर्तनों के विवेकपूर्ण मिश्रण को दर्शाती है जो दिवाला पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करने के लिए आवश्यक हैं।

2012 के पूर्वव्यापी कराधान संशोधन को रद्द करने के सरकार के कदम पर टिप्पणी करते हुए, सिन्हा ने कहा: “यह चिंता को शांत करता है कि व्यवसायों और निवेशकों के पास पूर्वव्यापी कराधान के बारे में है। और यह इसे वैध तरीके से करता है, जो कराधान के संप्रभु अधिकार को सुरक्षित रखता है। यूपीए सरकार के फैसले से पैदा हुई अनिश्चितता के लिए सरकार ने एक बेहतरीन समाधान खोजा है।

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