पिछले चार वर्षों में नरेगा योजनाओं में 935 करोड़ रुपये की हेराफेरी, सरकार के आंकड़े दिखाएं

पिछले चार वर्षों में, भारत भर में ग्रामीण विकास विभागों (आरडीडी) के तहत सामाजिक लेखा परीक्षा इकाइयों (एसएयू) ने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) की विभिन्न योजनाओं के तहत 935 करोड़ रुपये की वित्तीय हेराफेरी की है। ग्रामीण विकास मंत्रालय के प्रबंधन सूचना प्रणाली (एमआईएस) के माध्यम से इंडियन एक्सप्रेस।

आंकड़ों से पता चलता है कि अब तक इस राशि का लगभग 12.5 करोड़ रुपये यानी 1.34 फीसदी ही वसूल किया जा सका है।

हालांकि डेटा सार्वजनिक डोमेन में है, लेकिन लगातार “नेटवर्क समस्या” के कारण इसे एक्सेस करना मुश्किल है। इंडियन एक्सप्रेस ने सरकार में एक स्रोत के माध्यम से वित्त वर्ष 2017-18 से वित्त वर्ष 2020-21 तक के डेटा तक पहुँचा।

2017-18 में डेटा अपलोड होने के बाद से, पिछले चार वर्षों में कम से कम एक बार देश के राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 2.65 लाख ग्राम पंचायतों (GPs) में SAU ऑडिट किए गए हैं।

केंद्र ने 2017-18 में मनरेगा के लिए 55,659.93 करोड़ रुपये जारी किए, और तब से यह राशि हर साल बढ़कर 2020-21 में 1,10,355.27 करोड़ रुपये हो गई है। योजना पर कुल खर्च 2017-18 में 63,649.48 करोड़ रुपये से बढ़कर 2020-21 में 1,11,405.3 करोड़ रुपये हो गया है।

लेखापरीक्षा के प्रमुख निष्कर्षों में से एक “वित्तीय हेराफेरी” है, जिसमें रिश्वतखोरी, और गैर-मौजूद व्यक्तियों और विक्रेताओं को उच्च दरों पर खरीदी गई सामग्री के लिए भुगतान शामिल है।

जवाबदेही को लागू करने के लिए सोशल ऑडिट को एक शक्तिशाली उपकरण के रूप में देखा जाता है। केंद्रीय ग्रामीण विकास सचिव नागेंद्र नाथ सिन्हा ने हाल ही में सभी राज्यों के मुख्य सचिवों को लिखे एक पत्र में इस पर जोर दिया और पूछा कि राज्य के आरडीडी ने केवल “छोटी वसूली” क्यों की है।

उन्होंने कहा, ‘हां, हमने सभी राज्यों को लिखा है..इस पहलू पर ध्यान की कमी निश्चित रूप से (मुद्दों में से) है। एक और अनियमितताओं के लिए संबंधित व्यक्तियों की दोषीता का निर्धारण है – और ऐसे मामलों को संभालने के लिए एसओपी की अनुपस्थिति में ऐसा निर्धारण आसान नहीं है, ”सिन्हा ने द इंडियन एक्सप्रेस को बताया कि यह पूछे जाने पर कि वसूली कम क्यों हुई है।

सिन्हा ने कहा कि वसूली योग्य के रूप में दिखाई गई राशि का भुगतान सुनिश्चित करने के लिए अक्सर पर्याप्त लोग नहीं होते थे। उन्होंने कहा, “लेकिन अंततः सामाजिक ऑडिट को तार्किक निष्कर्ष तक ले जाने में ध्यान की कमी और संवेदनशीलता की कमी के कारण यह उबलता है।”

दरअसल, कई राज्यों में हेराफेरी के लिए कोई जवाबदेही तय नहीं की गई थी। विचार करना:

तमिलनाडु ने राज्य भर में 12,525 ग्राम पंचायतों में सबसे अधिक 245 करोड़ रुपये की हेराफेरी की, जिसके लिए 37,527 ऑडिट रिपोर्ट अपलोड की गईं। वसूली 2.07 करोड़ रुपये रही, जो गलत तरीके से की गई राशि का केवल 0.85% है। एक कर्मचारी को निलंबित कर दिया गया है और दो को बर्खास्त कर दिया गया है, लेकिन एक भी प्राथमिकी दर्ज नहीं की गई है। आंध्र प्रदेश में 12,982 ग्राम पंचायतें हैं, और 31,795 सामाजिक अंकेक्षण किए गए और रिपोर्टें अपलोड की गईं। कुल 239.31 करोड़ रुपये की हेराफेरी की गई; वसूली 4.48 करोड़ रुपये (1.88%) थी। 14.74 लाख रुपये का जुर्माना लगाया गया और 10,454 कर्मचारियों को चेतावनी/निंदा किया गया। कुल 551 कर्मचारियों को निलंबित कर दिया गया है और 180 कर्मचारियों को बर्खास्त कर दिया गया है। तीन एफआईआर दर्ज की गई हैं। कर्नाटक ने अपने ६,०२७ ग्राम पंचायतों में १७३.६ करोड़ रुपये की हेराफेरी की है; केवल 1.48 करोड़ रुपये (0.68%) की वसूली हुई है। कुल 22,948 लेखापरीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत की गईं। कर्नाटक ने कोई प्राथमिकी दर्ज नहीं की है और अपने किसी भी कर्मचारी को निलंबित नहीं किया है, भले ही दो कर्मचारियों की सेवाएं समाप्त कर दी गई हैं। बिहार में 12.34 करोड़ रुपये की हेराफेरी की गई। वसूली 1,593 रुपये थी। पश्चिम बंगाल में 2.45 करोड़ रुपये की हेराफेरी की गई; 14,802 रुपये वसूल किए गए। गुजरात में सिर्फ 6,749 रुपये की हेराफेरी की गई, जिसमें से कुछ भी बरामद नहीं हुआ। झारखंड ने सबसे अधिक प्राथमिकी दर्ज की – पिछले चार वर्षों में देश भर में दर्ज 38 में से 14। दो कर्मचारियों को निलंबित कर दिया गया और 31 की सेवाएं समाप्त कर दी गईं। हालांकि, 51.29 करोड़ रुपये के गबन में से केवल 1.39 करोड़ रुपये (2.72%) ही वसूल किए गए हैं। राजस्थान, केरल, अरुणाचल प्रदेश, गोवा, लद्दाख, अंडमान और निकोबार, लक्षद्वीप, पुडुचेरी, और दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव ने शून्य गबन की सूचना दी।

मनरेगा अधिनियम की धारा 17 ग्राम पंचायतों में सभी कार्यों के सामाजिक अंकेक्षण को अनिवार्य करती है। योजना नियमों की लेखापरीक्षा 2011 में अधिसूचित की गई थी, और 2016 में सामाजिक लेखा परीक्षा के लिए लेखा परीक्षा मानकों को अधिसूचित किया गया था। ग्रामीण विकास मंत्रालय ने एक वित्तीय प्रबंधन सूचकांक जारी किया है, जिसमें वित्त के प्रबंधन में राज्यों की दक्षता का आकलन करने के लिए सामाजिक लेखा परीक्षा एक प्रमुख पैरामीटर है। 2011 के नियम कहते हैं कि राज्य सरकार हर छह महीने में एक बार हर जीपी में मनरेगा के तहत किए गए कार्यों के सोशल ऑडिट की सुविधा प्रदान करेगी।

विशेषज्ञों ने कहा कि ‘असली’ हेराफेरी पहचान की गई राशि का तीन या चार गुना हो सकती है, क्योंकि कई ग्राम पंचायतों में ऑडिट केवल एक बार किया गया है।

इनमें से एक विशेषज्ञ जो झारखंड में स्थित है, ने कहा: “इसके अलावा, 2020-21 में, अपलोड किए गए डेटा महत्वपूर्ण नहीं हैं, क्योंकि झारखंड सहित कई राज्यों में, समवर्ती ऑडिट किया गया था और डेटा को अपलोड करने का कोई प्रावधान नहीं है। आरडीडी के एमआईएस। इस तथ्य के साथ कि कई राज्यों में ग्राम पंचायतों का केवल एक बार सर्वेक्षण किया गया है, कुल गबन की गई राशि कम से कम तीन से चार गुना (पहचान गई राशि) हो सकती है।

SAU के स्वतंत्र होने के लिए एक प्रमुख आवश्यकता है। जून 2020 में सोशल ऑडिट असेसमेंट इंडेक्स रिपोर्ट जारी करते हुए, आरडीडी सचिव सिन्हा ने कहा था: “… निराशाजनक रूप से, यह नोट किया गया है कि एसएयू के आधे स्वतंत्र नहीं हैं और ऑडिट की गुणवत्ता और निष्कर्षों पर कार्रवाई की तीव्रता में सुधार की आवश्यकता है। ”

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