संसदीय कार्यवाही को बाधित करना सदन की अवमानना ​​है, विशेषाधिकार नहीं हो सकता: वेंकैया नायडू

उपराष्ट्रपति और राज्यसभा के सभापति एम वेंकैया नायडू ने शनिवार को कहा कि संसदीय कार्यवाही को बाधित करना सदन की अवमानना ​​है और इसे गलत सदस्यों द्वारा विशेषाधिकार के रूप में दावा नहीं किया जा सकता है।

यह पहली बार है जब देश में किसी विधायिका के पीठासीन अधिकारी ने संसद में व्यवधान के मुद्दे पर सार्वजनिक रुख अपनाया है।

दूसरा राम जेठमलानी स्मृति व्याख्यान देते हुए “क्या संसदीय कार्यवाही में व्यवधान एक सांसद का विशेषाधिकार और/या संसदीय लोकतंत्र का एक पहलू है?” वस्तुतः, नायडू ने कहा, “कार्यवाही में व्यवधान सदन के नियमों, आचार संहिता और संसदीय शिष्टाचार और संसदीय विशेषाधिकारों की योजना के पीछे की भावना और इरादे की एक निश्चित अस्वीकृति है, जिसका उद्देश्य व्यक्ति के प्रभावी प्रदर्शन को सक्षम करना है। सदस्य और सदन सामूहिक रूप से। परिणामों को देखते हुए, कार्यवाही में व्यवधान स्पष्ट रूप से सदन की अवमानना ​​के समान है, जिसके तर्क के अनुसार त्रुटिपूर्ण सदस्यों द्वारा व्यवधान को विशेषाधिकार के रूप में दावा नहीं किया जा सकता है।”

उपराष्ट्रपति, श्री एम. वेंकैया नायडू ‘क्या संसदीय कार्यवाही में व्यवधान एक सांसद का विशेषाधिकार और/या संसदीय लोकतंत्र का एक पहलू है?’ विषय पर दूसरा राम जेठमलानी स्मृति व्याख्यान देते हुए। #रामजेठमलानी pic.twitter.com/vqBej0KjsK

– भारत के उपराष्ट्रपति (@VPSecretariat) 18 सितंबर, 2021

नायडू ने हाल ही में संपन्न संसद के मानसून सत्र का जिक्र किया, जो निर्धारित समय से दो दिन पहले समाप्त हो गया। सत्र के दौरान, भावुक नायडू ने व्यवधानों पर नाराजगी व्यक्त की थी और कहा था कि उन्होंने संसद के अंदर हुई घटनाओं के कारण एक रात की नींद हराम कर दी थी।

नायडू का यह बयान लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला के यह कहने के कुछ दिनों बाद आया है कि जनप्रतिनिधियों के असंसदीय व्यवहार ने लोकतांत्रिक संस्थानों की छवि खराब की है और सांसदों और विधायकों को इस बात से अवगत होना चाहिए कि उनके विशेषाधिकार जिम्मेदारियों के साथ आते हैं।

पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च के आंकड़ों के मुताबिक, पिछले दो दशकों में मॉनसून सत्र तीसरा सबसे कम उत्पादक लोकसभा सत्र था, जिसकी उत्पादकता महज 21 फीसदी थी। राज्यसभा ने 28 प्रतिशत की उत्पादकता दर्ज की, 1999 के बाद से इसका आठवां सबसे कम उत्पादक सत्र।

अपने व्याख्यान में, नायडू ने कहा कि 1978 से राज्यसभा की उत्पादकता की मात्रा निर्धारित की गई है। 1996 तक पहले 19 वर्षों के दौरान, सदन की उत्पादकता 100 प्रतिशत से अधिक रही है, लेकिन तब से इसमें गिरावट शुरू हो गई है।

जबकि सदन ने इन 19 वर्षों में से 16 के दौरान 100 प्रतिशत से अधिक की वार्षिक उत्पादकता देखी, यह केवल दो वर्षों में – 1998 और 2009 में – इतना था कि इसने पिछले 24 वर्षों में 100 प्रतिशत उत्पादकता देखी। राज्यसभा ने पिछले 12 वर्षों में एक बार भी 100 प्रतिशत उत्पादकता नहीं देखी है।

नायडू ने आगे कहा कि 2004-14 के दौरान राज्यसभा की उत्पादकता लगभग 78 प्रतिशत रही है, और तब से घटकर लगभग 65% रह गई है। नायडू ने जिन 11 सत्रों की अध्यक्षता की, उनमें से चार में 6.80%, 27.30%, 28.90% और 29.55% की कम उत्पादकता रही। 2018 में, राज्यसभा ने व्यवधानों के कारण सबसे कम 35.75% की उत्पादकता दर्ज की, उन्होंने कहा।

“२०२१ के दौरान आयोजित दो सत्रों की समग्र उत्पादकता ६३.८५% तक गिर गई है। पिछले मानसून सत्र (२५४वें) के दौरान, राज्य सभा ने निर्धारित समय का ७०% से अधिक समय गंवा दिया है, जिसमें ७७% मूल्यवान प्रश्नकाल का समय भी शामिल है। प्रश्नकाल सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए कार्यपालिका की जवाबदेही जानने और उसकी खामियों पर कार्यपालिका को ढँकने का एक महत्वपूर्ण साधन है। पिछले छह वर्षों के दौरान, व्यवधानों के कारण मूल्यवान प्रश्नकाल का 60% से अधिक समय नष्ट हो गया है। यह स्थिति लगातार व्यवधानों पर बढ़ती चिंता को सही ठहराती है, ” नायडू ने कहा।

उन्होंने कहा कि 1952 में राज्यसभा के अस्तित्व में आने के बाद से पहले 57 वर्षों के दौरान सदन के अंदर कदाचार के लिए केवल 10 सदस्यों को निलंबित किया गया है, जबकि पिछले 11 वर्षों में 18 को निलंबित किया गया है, जिसमें पिछले एक वर्ष में 9 सदस्य शामिल हैं।

सदस्यों के लिए आचरण के मानदंडों की ओर इशारा करते हुए, नायडू ने कहा कि राज्यसभा के नियम 235 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सदस्य सदन की कार्यवाही में बाधा नहीं डालेंगे और सदस्यों को अव्यवस्थित अभिव्यक्ति या शोर या किसी अन्य उच्छृंखल तरीके से बोलते समय बाधित नहीं करेंगे और चुप्पी बनाए रखेंगे। जबकि परिषद में नहीं बोल रहे हैं।

“नियम 243 में यह अपेक्षा की गई है कि अध्यक्ष जब भी उठें, उन्हें मौन में सुना जाना चाहिए और जो भी सदस्य बोल रहा है या बोलने की पेशकश कर रहा है, वह तुरंत बैठ जाएगा। लेकिन इन नियमों का अक्सर उल्लंघन किया जा रहा है। राज्य सभा की आचार समिति द्वारा अनुशंसित और 15 दिसंबर, 1999 को सदन द्वारा अपनाई गई आचार संहिता की 14-सूत्रीय रूपरेखा के अनुसार सदस्यों को ऐसा कुछ भी नहीं करना चाहिए जो संसद को बदनाम करता हो और संसद की प्रतिष्ठा को प्रभावित करता हो।

विश्वसनीयता। सवाल यह है कि क्या व्यवधान संसद की प्रतिष्ठा को बढ़ाते हैं। निश्चित रूप से नहीं, ” उन्होंने कहा, 42-सूत्रीय संसदीय शिष्टाचार, जिसका सदस्यों को पालन करना आवश्यक है, का लगातार उल्लंघन किया जाता है।

सभा में बोलने की स्वतंत्रता, सदन या उसकी समितियों में दी गई किसी भी बात या वोट के लिए किसी भी कार्रवाई से उन्मुक्ति और गिरफ्तारी से स्वतंत्रता और अदालती कार्यवाही के दायित्व जैसे सदस्यों को दिए गए विशेषाधिकारों का उल्लेख करते हुए, सभापति ने कहा कि ऐसे विशेषाधिकार

केवल वहीं तक उपलब्ध थे जहां तक ​​कि सदन के लिए अपने कार्यों को स्वतंत्र रूप से करने के लिए आवश्यक थे, और “अपने घटकों की चिंताओं को निडरता से” उठाएं।

व्यवधानों के परिणामों पर, नायडू ने कहा कि वे सदन के निर्धारित कार्य को पटरी से उतार देते हैं, अन्य सदस्यों को दिन की विभिन्न कार्यवाही में भाग लेने के इच्छुक और पहचाने जाने से वंचित करते हैं, और कानून बनाने में देरी करते हैं। दोषपूर्ण के सामाजिक-आर्थिक परिणाम

और इस तरह के व्यवधानों के परिणामस्वरूप विलंबित कानून काफी महत्वपूर्ण हैं, उन्होंने कहा।

व्यवधानों को गंभीर चिंता का विषय बताते हुए, नायडू ने कहा, “संसद के दोनों सदनों ने 1997 में स्वतंत्रता की स्वर्ण जयंती के अवसर पर और 2012 में संसद की पहली बैठक के 60 साल के अवसर पर प्रस्ताव पारित किए हैं, जिसमें अन्य बातों के साथ-साथ आवश्यक है। NS

सदस्य प्रश्नकाल को बाधित न करें; सदनों के वेल में प्रवेश नहीं करना; संसद की गरिमा, पवित्रता और सर्वोच्चता को बनाए रखने और बनाए रखने के लिए। लेकिन उन गंभीर प्रतिबद्धताओं का उल्लंघन में अधिक पालन किया जा रहा है जिससे व्यापक सार्वजनिक चिंता पैदा हो रही है …”

उन्होंने कहा, “सांसदों को उस समय की सरकार की कथित चूक और आयोगों के खिलाफ विरोध करने का अधिकार है। लेकिन इसे विधायिका को निष्क्रिय किए बिना नागरिक तरीके से किया जाना चाहिए। प्रभावी हस्तक्षेपों के माध्यम से वाद-विवाद के दौरान कार्यपालिका को कार्य पर ले जाया जा सकता है; विरोध करने वाले सदस्य या तो बात कर सकते हैं या बाहर निकल सकते हैं; मीडिया और लोगों तक पहुंचें और अपनी शिकायतों को उजागर करें, आदि।”

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