आईएमएफ वर्किंग पेपर: ‘महामारी में, खाद्य सब्सिडी ने अत्यधिक गरीबी को कम रखा’

अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष के एक वर्किंग पेपर के अनुसार, मुफ्त खाद्यान्न के सुरक्षा जाल ने कोविड के आर्थिक झटके को कम किया, गरीबों को बीमा प्रदान किया और महामारी वर्ष 2020 के दौरान अत्यधिक गरीबी के स्तर में किसी भी तरह की तेज वृद्धि को रोका।

यह पत्र भारत, बांग्लादेश, भूटान और श्रीलंका के लिए आईएमएफ के कार्यकारी निदेशक सुरजीत भल्ला और प्रधान मंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद के पूर्व अंशकालिक सदस्य द्वारा लिखा गया है; न्यूयॉर्क स्थित अर्थशास्त्री करण भसीन; और अरविंद विरमानी, भारत सरकार के पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार।

“अत्यधिक गरीबी पूर्व-महामारी वर्ष 2019 में 0.8 प्रतिशत जितनी कम थी, और खाद्य हस्तांतरण यह सुनिश्चित करने में सहायक थे कि यह महामारी वर्ष 2020 में उस निम्न स्तर पर बना रहे,” कागज ने कहा।

विश्व बैंक ने अत्यधिक गरीबी को 2011 की क्रय शक्ति समता शर्तों के अनुसार प्रतिदिन 1.9 डॉलर से कम जीवनयापन करने वाले लोगों के हिस्से के रूप में परिभाषित किया है। “अत्यधिक गरीबी का निम्न स्तर – 2019 (0.76%) और 2020 (0.86%) दोनों में लगभग 0.8% – आधिकारिक गरीबी रेखा को अब पीपीपी $ 3.2 होने की आवश्यकता का संकेत है,” यह जोड़ा।

प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना मार्च 2020 में शुरू की गई थी और पिछले महीने केंद्रीय मंत्रिमंडल ने इस योजना को सितंबर 2022 तक बढ़ा दिया था।

PMGKAY के तहत केंद्र सरकार हर महीने 5 किलो अनाज मुफ्त देती है। अतिरिक्त मुफ्त अनाज राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) के तहत प्रदान किए गए सामान्य कोटे से अधिक है, जो कि 2-3 रुपये प्रति किलोग्राम की रियायती दर पर है।

पेपर ने असमानता पर सब्सिडी समायोजन के प्रभाव को चिह्नित किया। “वास्तविक असमानता, जैसा कि गिनी गुणांक द्वारा मापा जाता है, पिछले चालीस वर्षों में अपने निम्नतम स्तर पर पहुंच गया है – 1993-94 में यह 0.284 था और 2020-21 में यह 0.292 पर पहुंच गया … संभवतः इसके निगमन से अधिक आश्चर्यजनक परिणाम गरीबी की गणना में खाद्य सब्सिडी यह है कि पिछले तीन वर्षों से अत्यधिक गरीबी 1 प्रतिशत से नीचे (या उसके बराबर) रही है।

समझाया सावधानी के नोट

अर्थशास्त्री ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में एक अंतरराष्ट्रीय गरीबी रेखा का उपयोग करने के प्रति आगाह करते हैं जहां कीमतें अलग-अलग होती हैं।

हालांकि, कुछ अर्थशास्त्री सावधानी बरतते हैं। “उस गरीबी रेखा का उपयोग करने के लिए, आपको आय वितरण की आवश्यकता है क्योंकि $1.9 आय है। आधिकारिक तौर पर, हम आय वितरण डेटा का उत्पादन नहीं करते हैं, हमारे पास व्यय डेटा है। आय का वितरण और व्यय का वितरण कभी भी समान नहीं होता है, ”भारत के पूर्व मुख्य सांख्यिकीविद् प्रणब सेन ने कहा।

सेन ने कहा कि आमतौर पर एक राष्ट्रीय गरीबी रेखा राज्य स्तर की गरीबी और कीमतों के आंकड़ों का उपयोग करके बनाई जाती है। “अंतर्राष्ट्रीय गरीबी रेखा का उपयोग करने की अपनी समस्याएं हैं। इसका कारण यह है कि आपके पास देश के सभी हिस्सों और ग्रामीण और शहरी दोनों के लिए समान मीट्रिक $1.9 पीपीपी है। हम भारत में जानते हैं कि यदि आप राज्यवार देखें तो उच्च लागत वाले राज्यों और कम लागत वाले राज्यों के बीच कीमतों में अंतर 30 प्रतिशत तक हो सकता है और ग्रामीण और शहरी राज्यों के बीच यह और भी बड़ा हो सकता है।

पेपर ने नोट किया कि पीपीपी $1.9 गरीबी रेखा अब भारत के लिए उपयुक्त नहीं है। “फिर भी, इसे दुनिया भर में अत्यधिक गरीबी रेखा के रूप में स्वीकार किया जाता है और अत्यधिक गरीबी के उन्मूलन के दावों के लिए एक संदर्भ मानक के रूप में उपयोग किया जाता है। इस मानक के अनुसार, भारत यथोचित रूप से दावा कर सकता है कि पूर्व-महामारी में भारत अत्यधिक गरीबी को खत्म करने के कगार पर था, ”यह कहा।

इसने यह भी कहा कि 2016-17 की शुरुआत में, अत्यधिक गरीबी 2 प्रतिशत के निचले स्तर पर पहुंच गई थी। “अधिक उपयुक्त लेकिन 68 प्रतिशत उच्च निम्न मध्यम आय (एलएमआई) पीपीपी की गरीबी रेखा (क्रय शक्ति समता) $ 3.2 के अनुसार, भारत में गरीबी पूर्व-महामारी वर्ष 2019-20 में 14.8 प्रतिशत दर्ज की गई,” कागज विख्यात।

भारत के पास नवीनतम अद्यतन उपभोग व्यय डेटा नहीं है। सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय ने 2019 में “डेटा गुणवत्ता के मुद्दों” का हवाला दिया था और 2017-18 के उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण परिणामों के निष्कर्ष जारी करने के खिलाफ निर्णय लिया था।